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经济社会发展提供人才保障原则。适应经济社会发展的客观要求，围绕经济社会发展总体思路，加快人才培养和引进，促进人才合理流动，为经济社会发展提供有力的人才保障。
引导人才向重点产业、地区集聚原则。根据产业结构调整的需要，引导和鼓励各类人才向重点产业、行业以及重点地区集聚；指导用人单位根据所需人才的特点和紧缺程度进行合理的引进和开发；大专院校和社会培训机构及时、动态地调整专业和课程设置，使人才培养更具前瞻性；人才个体根据社会需求进行自我开发，增强竞争能力；从而提高人才资源开发的效益。
提高人才工作水平原则。分析研究人才供需状况，提供相关的人才需求信息，提出和完善相应的人才人事政策和措施，适应人才开发和配置市场化的趋势，加强和改善政府宏观调控能力，提高人才人事工作水平。
（三）总体目标
到2010年，建成适应经济社会发展需要的，素质精良、能力突出、结构合理、规模适度的人才队伍，形成与德经济社会发展相适应的，有利于人才集聚、人才辈出、人尽其才的人才环境，人才区域竞争力大幅提高，以“六大支柱”等优势产业人才为特色的人才集群初具规模，以职业技术教育为特色的人才培训基地基本成型，人才对经济发展和社会进步的支撑作用显著增强，形成充满生机、人才辈出的兴旺局面。
总量目标：适应经济社会健康快速协调发展要求，建设一支规模较大的人才队伍，到2010年全州具有中专（高中）以上学历或初级以上专业技术职称的人才总量达到35000人，年均增长3.26%。
素质目标：“十一五”期，使人才队伍整体素质得到较快提升，到2010年人才队伍中研究生以上学历的人才由0.07%上升到0.3%，本科学历的人才由4.2%上升到8%左右，大专学历的人才由20.2%上升到25%左右。通过实施人才大培训工程，着力提高现有人才的综合素质，使各类专业技术人才人均年脱产学习时间累计达到15天以上。
结构目标：优化人才的产业分布格局。努力提升和壮大生态农业、生态旅游、生态能源、优势矿产、中藏药业和民族文化六大支柱产业的人才队伍，为适应形势的需要，加快培养一批熟习法律、信息、管理、咨询、贸易等方面的人才。优化专业技术人才结构，使高、中、初级专业技术人员比例由目前的1∶6.8∶18.5调整为1∶6.5∶15.5左右。
体制目标：党管人才实现形式基本完善，人才工作长效机制基本建立，人才充分发挥作用的环境基本形成；政府宏观调控，市场合理配置，人才个体及用人主体两大主体各得其所、社会经济持续发展的良好局面初具基础；人才市场体系和运行机制健全、人才资源市场化配置成为主流；规模适度、素质良好、结构匹配、效能较佳的人才队伍稳定发展。
（四）主要任务
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