在把握机遇的同时，加快工业发展也面临极大挑战。全州工业经济总量小，整体实力弱，缺乏具备带动力的大企业、强企业、知名企业和企业集团；产业组织水平低，没有形成产业集聚效应，具有增长极作用的产业集群和县域、区域特色的“块状”经济发展缓慢；体制机制不活，市场配置资源的基础性作用发挥不够，增长方式没有得到根本性转变；统筹发展矛盾突出，工业解决就业和吸纳农村富余劳动力的能力较差，区域工业发展水平差异大，工业促进城乡一体化、带动三产和农牧业产业化的能力弱，工业领域对外开放和招商引资水平低等矛盾和问题，还制约着工业经济的发展和工业实力的提高。
目前全国已进入工业化的中期阶段，四川省进入工业化初期向中期过渡阶段，甘孜州尚处于向工业化初期过渡阶段，加快经济发展，尤其是加快工业发展的任务更艰巨、要求更迫切。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜所面临的大好机遇，增强忧患意识、追赶意识、责任意识、进取意识，推进全州工业的跨越式发展，努力走出一条具有甘孜州特色的新型工业化之路。
二、编制依据
本规划纲要编制的主要依据：四川省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》，《四川省工业优势产业整合与发展规划》，《甘孜州
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，甘孜州委、州政府《关于加快工业经济发展、加速新型工业化进程的决定》，甘孜州委、州政府《关于加快发展民族文化产业的意见》，甘孜州委、州政府《关于加快民族民间手工艺业发展的决定》，《甘孜州中藏药发展规划》，《甘孜州生态能源产业发展规划》，《甘孜州优势矿产业发展规划》，甘孜州委、州政府《关于实施工业强州战略的决定》等。
三、“十一五”工业发展的原则和主要目标
“十一五”期间，全州工业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以建设“民族团结，全面进步模范藏区州”统领工业经济发展全局，实施工业强州战略，坚持以开明促开放、以开放促进发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，立足优势资源，大力推进“三个转变”，加快培育优势产业，发展壮大生态能源业、优势矿产业、中藏药业、绿色食品加工业、民族民间手工艺品加工业，推进体制、机制、技术创新，着力培育龙头型大企业大集团，不断延长产业（产品）链，积极推动产业集聚，构建以产业集群为特色的区域经济，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业化进程，力争实现工业化初期阶段任务。
（一）主要目标
