社区卫生服务机构不以营利为目的，要体现全科医学特点，以社区为范围、家庭为单位和居民健康需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，突出全科团队服务、连续服务、主动服务和上门服务意识，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，指导患者合理转诊并提供相应便利服务。开展家庭出诊及家庭护理、临终关怀、老年护理、残疾人康复训练指导等各种延伸性服务，逐步探索建立社区医生家庭责任制。
一、坚持预防为主的方针，突出公共卫生服务功能。及时掌握社区人群健康状况及影响健康的主要危险因素，有计划地实施干预措施和预防保健服务，开展各种常见传染病的预防控制；开展儿童预防接种；开展慢性非传染性疾病的预防控制；提供精神卫生服务；提供妇女、儿童、老年保健、计划生育技术服务指导、社区伤残康复、健康教育与健康促进等。
二、积极应用中医药、针灸、推拿等适宜技术诊治常见病、多发病，并提供中医药治疗、养生保健咨询等服务，发挥中医药在社区预防保健、医疗康复、健康教育等方面的特色和优势。
三、建立健全社区卫生服务信息化网络。按照服务区域、服务人群、功能任务等逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生疾病预防控制直报系统和社区卫生工作评价系统。通过社区卫生服务信息网络平台，对社区居民健康信息进行动态监控和管理，实现家庭、社区、医院、预防保健机构、残疾人康复机构和管理部门信息互动共享。
第三节 社区卫生服务队伍
政府举办的社区卫生服务机构，由区（县）编制部门按照社区卫生服务机构设置标准，核定财政拨款事业编制的卫生专业技术人员，原则上社区卫生服务中心按每万名居民配备2-3名全科医师，1名公共卫生医师，全科医师与护师的比例按1：1的标准配备，每个社区卫生服务中心在医师总编制内配备一定比例的中医类别执业医师。开展社区卫生服务人员岗位培训，力争到2008年，在社区卫生服务机构工作的卫生专业技术人员经省级卫生行政部门认可的岗位培训率达到80％，2010年培训率达到100％，到2008年底，选择1家综合医院、1-2家社区卫生服务中心作为社区卫生人才培养的临床、社区培训的基地，经培训合格者可优先进入社区卫生服务机构工作。建立综合性医院与社区卫生服务中心对口支援帮扶制度，采取多种形式鼓励和组织二、三级综合性医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。鼓励和吸引城市医疗卫生机构中符合条件的退休医务人员，经过全科医学培训后到社区卫生服务机构工作。
第四章 建设任务、建设标准和资金筹集
第一节 建设任务
