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四是坚持自主创新，以创新人才工作体制机制为动力。围绕培养、引进和使用人才三个环节，大力推进人才工作体制机制创新，探索建立充满生机和活力的人才工作机制，进一步深化干部人事制度改革，努力提高人才管理的科学化、民主化、法制化水平。坚持人才资源配置的市场化取向，逐步完善人才市场体系，规范市场秩序，充分发挥市场供求、价格、竞争机制的调节作用，实现人才资源的高效配置和开发。
（三）战略目标
1、总体目标
以加强高素质人才队伍建设为重点，使人才的数量、质量和管理体制能适应“十一五”期间经济社会发展的需要，人才总量明显增加，队伍结构明显优化，整体素质明显提高，工作机制更加健全，市场功能更加完善，发展环境更加优良，力争把我市建设成为长三角地区具有较强集聚能力的人才区域和杭湖宁城市发展带的人才高地。通过人才发展“五个一”工程，即每年平均新增具有硕博士学位党政人才10人以上，高层次经营管理人才100人以上，高层次专业技术人才1000人以上，引进人才10000人以上，培养人才10000人以上，努力实现人才发展“十一五”目标，即人才总量净增10万人以上，人才密度达到1000以上，人才竞争力跻身全国城市50强。
2、具体目标
党政人才学历层次明显提高。到2010年，全市县处级以上党政领导干部研究生和本科学历人员分别达到100人和200人以上；县局级党政后备干部具有硕士研究生以上学历的占10％以上；市级机关、县（区）和乡镇机关党政人才中，大专以上学历分别达到95％、90％和80％以上。
企业经营管理人才能力明显增强。到2010年，全市在全国、全省有一定影响力的企业家达到100人以上，以职业经理人、规模以上企业董事长和总经理为主体的市级优秀企业经营管理人才达到1000人以上。
专业技术人才结构比例和素质明显改善。到2010年，全市新增专业技术人员8.5万人以上，其中高级专业技术人员5000人以上；每万人口中拥有科技人才300人以上；专业技术人才高、中、初级职称人才比例调整至1：4：7。
高技能人才培养进程明显加快。到2010年，全市每年新增高级工以上高技能人才2000人以上，高技能人才达到2.2万人以上，占技工总数的比重达到13％以上。
农村实用人才比重明显增大。到2010年，全市培训农村劳动力100万人以上，使全市农村实用人才达到15万人以上。
人才柔性引进力度明显加大。到2010年，全市柔性引进高层次人才占高级职称人才总数的15%以上。
3、重点行业、支柱产业人才发展优势目标
按照全市工业、农业、旅游业、交通业、文化业、建筑业、教育业、医疗卫生业、服务业九大重点行业的发展趋势要求，将“十一五”期间全市九大重点战略产业的专业需求、数量目标分解如下：
（1）工业
专业需求：机械设计制造及自动化、机械电子工程、光电信息工程、电子信息工程、微电子学、计算机科学及技术、软件工程技术及应用、工业设计、材料成型及控制工程、冶金工程、材料科学与工程、生物技术、生物医药工程、制药工程、药学类、应用化学、化学工程与工艺、水资源与海洋工程、环境工程、电气工程与自动化、纺织工程、服装设计与工程、染整工程、木材科学与工程、测控技术与仪器、国际经济与贸易、电子商务。
具体目标：到2010年，全市工业类人才达到8.2万人以上，其中规模以上企业达到6.6万人以上，学术技术带头人和在国家、省内有影响力的专家达到150人以上。
（2）农业
专业需求：农学、园艺、林学、水利工程、水产养殖、农业机械化、农产品贮藏与加工、林业安全工程、果桑茶技术、畜牧兽医等。
具体目标：到2010年，全市各类农业人才达到15万人以上，其中中青年专家、学术技术带头人和在国家、省内有影响力的专家达到15人以上。
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