从国际环境看，经济全球化必然促进人才国际化。特别是我国加入WTO后，在更大范围、更广领域和更高层次上参与了国际经济技术的竞争，全球范围的人才争夺已经渗透到国内，人才资源竞争呈现出国际竞争国内化、国内竞争国际化相互交织的特点。人才的匮乏和流失将是我们面临的最大挑战。目前许多西方发达国家已经确定了争夺国外优秀人才的战略计划，采取各种措施，从世界范围内猎取优秀人才。发达国家为了从源头控制人才，通过在我国30多所重点高校设立奖学金等方式，获得人才优先使用权。与此同时，一些跨国公司在登陆中国大陆时就制定了“人才本土化战略”，在我国设立了研发机构，采取就地取材的办法吸引我国优秀人才。在经济一体化趋势下，人才的竞争实际上是人才工作体制、机制的竞争。只有不断创新人才工作的体制和机制，采取积极有效的措施集聚优秀人才，才能在经济全球化和人才国际化的态势中立于不败之地。
从区域环境看，以上海为龙头的长三角地区作为世界第六大都市圈，将是国际产业转移的首选地，极有可能成为亚太地区最具潜力、成长最快的地区。湖州作为长三角地区城市中连接南北两翼的节点城市，既可增强我市经济的承载能力、要素集聚能力和对外辐射能力，也有被长三角地区边缘化的危险，区域内人才的争夺更为直接和激烈。在面临吸引人才困难和现有人才流失的双重压力下，要求我们加快实施人才强市战略，创造有利于各类人才施展才华的条件，形成“聚才、育才、用才”的良好环境，使各类人才引得进、留得住、用得好。
从湖州经济社会发展的阶段性特征看，我市人均生产总值超过3000美元。国际经验表明，人均生产总值3000-5000美元是一个地区经济发展史上的加速发展阶段。“十一五”期间，我市经济将处于一个更加活跃、加速发展的新阶段。由于这一阶段的特殊性，必将面临一些特殊的困难，人才资源问题的制约将进一步突出。因此，要求加速人才资源积累，优化人才结构，实现人才队伍量的扩张和质的提高，以一支数量充足、结构合理、创新能力强的高素质人才队伍为支撑，推动新一轮经济发展。
四、“十一五”人才发展需求预测
（一）人才总量需求预测
人才发展要与我市“十一五”国民经济和社会发展相适应。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长12%以上。按照我市每百万地区生产总值中使用人才2.2－2.4人的平均指数推算，到2010年末，全市地区生产总值超过1100亿元，对人才的预期需求量为25－27万人。如果按照人才预期需求量26万人计算，则五年需补充10万人，平均每年需补充2万人以上。
从人才的供给看，主要由引进和培养两部分组成。引进主要是包括引进外地生源高校毕业生、湖州生源外地高校毕业生和外地引进在职人才等；培养包括湖州本地院校培养毕业生、职称评聘新增专业技术人员及通过成人教育、自学考试完成学历教育人员等（具体增量预测详见表2）。“十一五”期间年预计新增人才约8.2万人，与需求总量相比，尚差近2万人，需要通过引进来解决。
表2 “十一五”期间全市人才增量预测表
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│ 来 源 │ 五年净增 │ 年均增长 │
│ │ （万） │ （万） │
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│ 引 │ ★湖州生源外地高校回湖毕业生 │ 3 │ 0.6 │
│ 进 ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 其 他 │ 0.4 │ 0.08 │
│ ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 小 计 │ 3.4 │ 0.68 │
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│ 培 │ 成人学历教育 │ 1.5 │ 0.3 │
│ 养 ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 职称评聘新增专业技术人才 │ 2 │ 0.4 │
│ ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 在湖高校湖州籍毕业生 │ 0.7 │ 0.14 │
│ ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 在湖中等学校湖州籍中专毕业生 │ 0.6 │ 0.12 │
│ ├──────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ 小 计 │ 4.8 │ 0.96 │
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│ 合 计 │ 8.2 │ 1.64 │
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