──求真务实、开拓创新的原则。立足于解决残疾人的实际困难和问题，多为残疾人办实事，拓宽残疾人工作领域，为残疾人事业提供可持续发展的动力和源泉。
──完善法规、依法发展的原则。完善各项残疾人事业法规，维护残疾人的合法权益，依法发展残疾人事业。
──突出主体、立足服务的原则。充分发挥残疾人组织的服务功能和广大残疾人的主体意识，加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神。
（三）主要目标
经过五年的努力，使残疾人生活水平得到进一步提高，川区残疾人基本生活总体初步达到小康水平。山区残疾人在解决温饱的基础上初步达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使4000人次得到不同程度的康复。
--帮助有劳动能力的农村贫困残疾人脱贫，组织实施残疾人危房改造，改善450户农村贫困残疾人居住条件。将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足基本生活需求。
--基本普及残疾儿童少年义务教育，“三类”残疾儿童少年入学率达到国家要求，发展特殊教育、职业教育。切实保障残疾人接受教育的权利。
--城镇有就业需求的残疾人得到职业指导和培训，鼓励和支持残疾人多种形式就业，就业率达85%；
--残疾人文化生活水平得到提高，体育活动得到普及；
--依法推进残疾人事业，推进无障碍环境建设，切实改善残疾人权益保障状况；
--残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务能力进一步增强。
三、“十一五”残疾人事业发展的重点工作任务和主要措施
（一）做好残疾人的社会保障和帮扶工作，实现人人享有基本保障
1、生活和医疗保障。切实保障残疾人的基本生活，逐步缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，最终达到全面小康。
主要措施：
──保证残疾人平等进入现有社会保障体系。将非公有制企业、城镇个体工商户、进城务工和灵活就业的残疾人纳入城镇养老、医疗、失业保障范围。对于参加各类社会保险有困难的残疾人，从残疾人就业保障金中给予一定扶持。
──全面落实残疾人最低生活保障制度。对符合条件的残疾人家庭及时提供最低生活保障，做到应保尽保，并落实提高10-20%补助标准的政策。积极探索提高低保边缘残疾人家庭生活保障水平的有效方式，在全市建立对“重度残疾”、“老养残”和“一户多残”的帮扶制度。
