（四）扶贫解困取得新进展
全市有801名城镇残疾人、3354名农村残疾人纳入最低生活保障范围，保证了他们的基本生活；有3025名贫困残疾人纳入了农村新型合作医疗，享受到基本的医疗服务。十五期间，全市有10550农村残疾人摆脱贫困，有8350名残疾人稳定解决温饱。
（五）残联综合服务能力显著增强
“市残疾人康复就业服务中心”建成并投入使用，为开展残疾人康复、就业等方面的综合服务提供了基本条件。两县一区残疾人基础设施服务功能逐渐完善。
残疾人事业“十五”计划各项任务的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，为残疾人同全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是，由于客观条件和残疾障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面仍存在许多困难；改善残疾人参与社会环境和条件的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务还很艰巨。发展残疾人事业、改善残疾人状况、促进残疾人事业与我市经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活，是一项紧迫而艰巨的任务。
二、“十一五”发展指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
“十一五”期间，我市残疾人事业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十一五”期间经济社会发展的主要目标，将残疾人事业纳入全市构建和谐社会的发展大局，加快发展残疾人事业，坚持以人为本，关注利益和谐，体现社会公平，着力为残疾人办实事，认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步改善残疾人的康复、教育、就业、社会保障等方面的状况，缩小残疾人事业发展与经济社会发展的差距，形成残疾人事业全面、协调、可持续发展机制；推进残疾人生活总体上全面实现小康，使残疾人“平等、参与、共享”的目标在政治、经济、社会、文化等方面进一步得到体现，促进残疾人全面平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。
（二）基本原则
──以人为本、科学发展的原则。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，注重效益。
──政府主导、部门配合的原则。进一步加强残疾人工作的组织领导，将残疾人事业纳入社会事业和公共服务体系。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用，各相关部门按照职责分工，各司其职，密切协作。
──广泛动员、扩大参与的原则。大力弘扬人道主义精神，充分开发利用社会资源，广泛动员各方面力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
