二、突出重点，整体推进
一是治水。围绕社会主义新农村建设，坚持合理开发、利用、节约和保护水资源的指导思想，狠抓统筹配置城乡生活生态用水、防汛抗旱和水土保持三项工程的规划与实施，不断创新水利投入机制、建设机制和管理机制，为发展“三带”经济、统筹区域协调发展服务，实现水利可持续发展、人水和谐。切实践行“四有一好”目标，即：努力实现有卫生达标的水喝、有能灌能排的水利设施、有防汛保平安的设施和预案、有平价电用、水土保持好。一是要多方争取资金，大力加强水利骨干设施和配套设施的建设；二是要切实实施好饮水安全工程；三是抓好烟水配套工程的实施与管理；四是积极扩大节水农业、节水灌溉、多效利用，进一步调整农业结构。
二是改土。保护耕地是基本国策。我州人多耕地少，保护好、建设好基本农田，是事关全局的重要战略举措。要进一步完善耕地平衡补偿机制，实行最严格的基本农田保护制度，建立基本农田保护示范区，千方百计保护好基本农田。目前全州中低产田土达532.2万亩，占耕地面积的75.66%，要加大中低产田土改造开发和土地整治力度，抓好以农业综合开发、以工代赈农业项目为龙头的中低产田土改造，以此带动面上改土工作的全面展开，努力达到每年建设10万亩以上高标准农田的目标。加大以秸秆还田、增厚土层和平衡施肥为主的“沃土工程”实施规模，通过“增、提、防、改”，全面改善耕地质量，培肥地力，提高耕地产出能力和农产品质量。实施测土配方施肥和以免耕覆盖沃土技术为主要内容的旱作节水农业等新技术，提高肥料和水的利用率。在中低产田土改造过程中，结合优势农产品区域规划，把改造开发重点放在粮食主产区和优势农产品规划区，加强优质特色农产品基地建设，大力发展农业产业化，增加农产品附加值，提高市场竞争力。
三是兴林。森林是“绿色水库”，涵养水源的作用突出。扩大森林面积，提高森林覆盖率，可以更有效地防涝抗旱。要坚持依法治林、科学育林、苦干兴林，因地制宜，适地适树，乔灌草结合，封造（封山育林、人工造林）并举，积极营造生态公益林，加快荒山荒地绿化步伐，加快恢复林草植被；加快工程区内森林抚育力度，提高林分质量，大力发展林业产业，为助农增收多作贡献。继续抓好天然林保护工程，稳步推进退耕还林还草，采取有效措施巩固生态建设成果。认真落实退耕还林政策，大力培育后续产业，真正做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”。搞好水土保持、退牧还草、湿地保护。
