在全市所有适宜种树的地方，全部高标准绿化，对已经初步绿化但质量效益不高的中幼林，采用抚育和改造等方式，进一步完善提高，高质量绿化牧野大地，维护全市生态安全。
（五）政府主导，市场调节
重点林业生态工程建设实行政府主导，投资纳入各级政府财政支持体系；林业产业工程建设遵循市场规律，投资实行市场化运作；生态与经济兼顾的生态能源林等建设，注重吸引社会投资，实行政府主导下的政策性引导、扶持机制。
（六）自下而上，统筹安排
采取自下而上、上下结合的编制方法，先由各县（市）根据当地实际提出规划方案，经相关部门认可后上报市林业局，保证全市各级规划任务落实到山头地块。同时，坚持统筹安排，分区域、分阶段、分年度、分工程规划，扎实推进新乡市林业生态建设目标的实现。
三、建设目标
利用2008年～2012年的5年时间，力争4年内建成完备高效的农业生产生态防护体系、城乡宜居的森林生态环境体系、持续稳定的国土生态安全体系，使全市的生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高，初步实现生态新乡目标。
（一）总体目标
到2012年，全市新增有林地39.38万亩，达到214.41万亩；森林覆盖率增长3.21个百分点，达到17.68%（林木覆盖率达到29.44%），其中：山区森林覆盖率达到40%以上，丘陵区森林覆盖率达到25%以上，平原风沙区林木覆盖率达到20%以上，一般平原农区林木覆盖率达到18%以上。林业年产值达到40亿元，林业资源综合效益价值达到224.83亿元。80%的县（市）实现林业生态县。
（二）具体目标
--33.75万亩宜林荒山荒地、16.34万亩宜林沙荒得到绿化；现有96.68万亩沙化耕地全面得到治理，10.69万亩的低质低效林基本得到改造。--平原农区防护林网、农林间作控制率95%以上，沟、河、路（铁路、国道、高速公路、省道、景区公路、县乡道、村道等）、渠绿化率95%以上，城镇建成区绿化覆盖率35%以上，平原村庄林木覆盖率40%以上。
--新增用材林和工业原料林11万亩，达到71万亩；新造生态能源林6.5万亩，改造1.5万亩，达到8万亩；新增名优特新经济林基地7.3万亩，达到54.03万亩；新增园林绿化苗木花卉基地4.71万亩，达到9.71万亩。
--新增森林资源年固定二氧化碳能力123.1万吨，达到293.2万吨。
到“十二五”末，全市森林覆盖率达到20%以上（林木覆盖率达到并稳定在30%以上），林业年产值达到60亿元，林业资源综合效益价值达到252.93亿元。所有的县（市）实现林业生态县，建成林业生态市。
第四章 总体布局
根据新乡市自然区域特征及决定区域分异的主导因素、林业建设现状，规划以“两区”（山、丘区，以下简称山区；平原区）、“两点”（城市、村镇）、“一网络”（生态廊道网络）构筑点线面相结合的综合林业生态体系。
一、两区
（一）山地丘陵生态区
1.基本情况本区为太行山生态区，位于新乡市的西北部，属太行山的南麓和东坡，构成黄淮海平原西北部的天然屏障，在全市国民经济和社会发展中具有较为重要的战略地位。涉及辉县市、卫辉市和凤泉区3个市（区）的14个乡镇。总面积为186.39万亩，占全市总面积的15.21%。
该区与安阳市、鹤壁市及山西陵川相邻，地理位置十分重要。区内山势雄伟，沟壑纵横，坡度多在30°以上，最高山峰十字岭，海拔1732米。年均气温14.1℃，年均降雨量573毫米，年无霜期201天，年日照时数2573.1小时。土壤类型以棕壤、褐土类为主。在植被中乔、灌木树种为153种，主要有栎类天然次生林；侧柏、油松、刺槐、杨树等人工林；胡枝子、鹅耳枥、连翘、绣线菊、马角刺、石榆、荆条、酸枣等为主的灌木林；黄背草、白草、羊胡子草等草本植物。
该区现有林业用地132.91万亩，其中有林地68.29万亩，疏林地2.17万亩，灌木林地38.61万亩，未成林造林地1.44万亩，苗圃地0.02万亩，无林地22.83万亩。森林覆盖率36.69%。
2.存在问题
该区多为基岩裸露的石质山地，立地条件差、植被覆盖率低，降雨量少、蒸发量大，土壤瘠薄，植被恢复困难，林木生长缓慢，生态环境极为脆弱，是全市治理难度最大、任务最艰巨的区域。3.建设重点对辉县市西部和卫辉市西北部天然次生林较多、植被较好的区域，要加强森林资源保护，注重提高生态系统的自我修复能力；对其余区域特别是立地条件差、植被破坏严重的浅山丘陵区，要采取强力措施，重点治理，采用多林种、多树种科学配置，实行封飞造一齐上，加快治理速度和提高治理质量，有步骤地实施生态移民，有效遏制生态环境恶化的趋势，使生态环境、生存环境步入良性发展的轨道。
（二）平原农业生态区
1.基本情况
本区包括黄河冲积平原和山前倾斜平原，是我国粮棉主产区和国家优质小麦生产基地。涉及新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县、牧野区、红旗区、卫滨区及辉县市、卫辉市和凤泉区的平原部分，共12个县（市）、区108个乡镇。总面积为1051.72万亩，占全市国土面积的85.83%。
该区为堆积平原、黄河故道和黄河滩区三种地貌类型。地势起伏不大，海拔一般在57～90米之间。季风性气候特征明显，干旱、暴雨、干热风、大风与沙暴等自然灾害较为严重。年均气温14℃，光、热、水资源充足，年降水量一般为610毫米。主要土壤种类有潮土、风沙土、盐碱土等，土层深厚，肥力较高。
该区现有林业用地136.15万亩，其中有林地106.74万亩，灌木林地5.17万亩，未成林造林地12.17万亩，苗圃地3.69万亩，无林地8.29万亩。森林覆盖率10.53%。
2.存在问题
该区森林资源总量少，林业发展不能满足区域经济社会发展的需要。生物多样性低，抗逆性差；针阔混交、乔灌（花）结合的林带比例较低，树种单一，已建的农田林网局部不够完整，部分林带残缺不全，特别是在县与县、乡与乡结合部；缺乏有效的管护机制。
3.功能亚区
（1）一般平原农业生态亚区
本亚区涉及全市十二个县（市）、区的108个乡镇，总面积为781.69万亩，占平原区土地面积的74.35%。现有林业用地83.85万亩，其中有林地69.89万亩，灌木林地3.67万亩，未成林造林地4.77万亩，苗圃地3.43万亩，无林地2.09万亩。森林覆盖率9.26%。
该区应重点抓好农田防护林体系建设，大力发展用材林及工业原料林、经济林、苗木花卉等基地，高标准建设生态廊道，提升绿化的档次和质量。大力推进城乡绿化一体化进程，改善城乡宜居环境。全面提高绿化美化水平，实现生态、社会和经济效益的稳步增长。
（2）风沙治理亚区
