（一）健全和完善农村金融组织体系。充分利用中央加大对农村金融体制改革的财税、资金、市场准入等政策支持，支持国家开发银行推进商业化改革，支持农业发展银行拓展商业业务，继续深化农村信用社改革，支持邮政储蓄银行分支机构的组建工作，引导、探索建立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等多种形式的新型农村金融组织。逐步建立以商业金融为主体、政策性金融为扶持、民间融资为补充、保险担保为保障，符合我区发展水平的农村金融市场体系，为新农村建设提供更多更好的金融服务。

　　（二）建立适合农村特点的信贷管理机制。各金融机构要根据我区广大农村不同地区的特点和发展趋势，建立适合当地农业经济特点的信贷管理机制。在有效防范风险的基础上，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，积极增加信贷投入，努力扩大贷款总量，不断加大对农村经济的信贷支持力度，充分满足农民合理的资金需求；用足用好各级政府在农村扶贫、农业产业化、小城镇建设等方面的财政贴息优惠政策，增加配套信贷资金；大力发展票据承兑、贴现业务，扩大融资总量。对用于新农村建设的贷款，要适当控制利率上浮的幅度，尽可能给予利率优惠，减轻农民利息负担，让利于农，反哺于农。尽可能为农民贷款提供方便，简化贷款抵押担保手续，优化信贷流程，缩短审批时间，增强贷款的灵活性，贷款期限的设定要与农业生产周期相适应，贷款额度的确定要与农业企业和农户的合理资金需求相匹配，便于借款人有计划地安排使用资金，提高资金的使用效益。

　　（三）大力推进农村金融产品创新。各金融机构要积极研究、开发适合农村经济发展特点和农民生产生活需要的金融创新产品，更好地满足农村多样化的金融需求，大力发展农村金融中间业务，尽快将代理、保管、个人理财、信息咨询、农产品期货等金融新产品推广到农村地区；加快农村融资工具的创新，探索发展订单农业质押贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款等多种形式的贷款方式；加快农村信贷担保模式创新，利用农民专业化合作组织的增信作用和担保作用，开发新型贷款担保模式和信用贷款；加快农村保险产品和服务创新，开发设计条款简明、保费低廉、保障适度、缴费简便、理赔便捷的保险产品，利用保险业风险管理方面的技术优势，为农户和涉农企业提供专业化的风险管理服务，增强农民和涉农企业的风险管控水平。
　　（四）改善农村地区支付结算环境。各金融机构要着力推进农村地区支付服务基础设施建设，畅通农村支付清算渠道，提高农村地区资金清算效率。大力推广非现金支付工具在农村地区的应用，加大银行卡特别是农民工银行卡特色服务的推广和深度开发，及时将电子银行、电话银行、ATM等新兴业务逐步延伸到农村，充分发挥各类支付工具对农村地区经济发展的促进作用；加强和完善支付结算业务代理制，促进城乡支付结算服务的互补，加快构建功能完善、有序竞争的多元化农村支付结算服务体系。

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