淮安市政府关于加强企业技术机构建设提高企业创新能力的意见
（淮政发〔2007〕193号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步加强企业技术机构建设，提高企业创新能力，推动企业成为技术创新的主体，现提出如下意见：
一、企业技术机构建设的总体要求和目标任务
企业技术机构建设的总体要求：以科学发展观为指导，积极实施创新跨越发展战略，将加强企业技术机构建设、提高企业创新能力放在建设创新型淮安的突出位置。鼓励和支持各类企业建立和发展技术机构，促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体。培育一批在国内同行业具有较强竞争力、拥有自主知识产权的创新型企业。
根据建设创新型淮安的总体目标和经济增长方式转变、产业升级的要求。今后五年，全市企业技术机构建设的目标任务是：
1．60%以上列统企业建立技术机构，其中50%以上的技术机构具备研发能力。
2．全市支柱性产业和各县（区）特色产业全部建立市级以上工程技术研究中心，市级以上工程技术研究中心达100家，其中省级15家；重点企业力争全部建立市级以上企业技术中心，市级以上企业技术中心达100家，其中省级15家。
3．国家级工程中心和技术中心取得突破。
二、大力加强企业技术机构建设，促进企业成为技术创新主体
鼓励企业建立技术机构。引导企业把技术机构建设作为创新能力建设的关键，纳入企业发展战略和发展规划。企业的技术机构要有一定数量的专兼职研究开发人员和稳定的研究开发经费渠道，具有开展研究开发活动的设备和场地。现有企业技术机构要进一步完善设施，提高水平，强化功能。
充分发挥企业技术机构的作用。企业技术机构要成为企业或行业创新的基地。其主要作用是：结合企业发展战略，针对企业或行业发展的关键技术难题，开发新技术、新产品、新装备和新工艺，掌握核心技术，对引进技术和装备进行消化吸收再创新，组织开展企业技术革新，开发资源节约和综合利用技术，从而提高企业的创新能力和核心竞争力，支撑企业可持续发展。
推动多种形式的产学研结合。要以技术和资本为纽带，推动企业与高等院校、科研机构开展技术转让、技术入股、联合开发、共建科技实体等多种形式的合作，建立产学研各方优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制。鼓励有条件的企业与科研机构、高等院校共建技术机构，促进企业技术机构机制创新和对外开放。
