(一)执行主体税收分级入库,增加了州级税收收入,相应县级入库数减少,在现行省按人均财力等因素计算转移支付补助的情况下,有利于尽可能多的为县争取一般性或其他转移支付补助;
(二)实施分税政策从数字上看入州级库较多,但多数将补助县市,州级实得财力较少。例如:据2006年实际入库数测算,2007年州级分税收入20539万元,按基数返还计算应返县市14366万元。州级集中财力6173万元主要安排用于“三房”改造2300万元,惠民行动项目资金配套3173万元,工业强州及创新资金700万元;
(三)为了不影响各县市财力计算和资金调度使用安排,经州政府批准并协调国库、税务等部门,州财政于4月、7月、10月分三次对各县市进行调库处理,年终结算,确保各县市在执行水能和矿产资源税收改革中发展不受影响;
(四)州级财政压力较大,全州性的扶贫、教育、卫生等各行业建设资金配套增多,分税州级实得财力部分也将用于配套专项补助县市,有利于我州各县市争取中央、省的专项建设资金。实施州与县市分税是为增加县市财力,最终达到全州财力1+1>2的目标。
四、汇总预算反映出的突出问题
(一)全州汇总一般预算与州人代会通过的一般预算草案(同口径)比,收入增加2.4亿元,这部份收入增加,体现的是财力增加。
(二)全州公务员工龄工资、正常晋级增资及其他个人增支(含预留),增加财政刚性支出1.4亿元。
(三)州级为解决全州扶贫解困等资金配套,支农、农发、教育、卫生等配套,移动村村通建设配套,“10+5”惠民行动建设,技术创新及工业强州资金等增加支出1亿元。
五、需要说明的情况
(一)根据省财政厅编制预算的文件精神,中央、省拟对我州2007年的补助,比较定性的部分已全额编列预算,民族地区转移支付补助因需按上划两税中的增值税增量计算和按其他因素计算分配,现不定性因素较大,仅按上年补助数的50%编入预算。
(二)结算补助的西昌烟厂地方税收结算年初按2005年基数预计,年底按实际入库数与省财政厅结算。
今年上级补助除专项资金外,已全部纳入年初预算,州政府将督促各地、各相关部门加强治税,大力整顿和规范税收秩序,严格控制减免税;加强非税收入的“收支两条线”管理,大力调整支出结构,严格预算执行,提高资金使用效益。