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（二）合理规划，科学论证。各县市要制定符合本地实际的农村教育发展和改革规划，加强农村中小学布局结构调整。通过科学规划农村地区学校布局和标准化建设，力争使学校布局更加合理，校园规划更加科学，教育功能更加完善，校园环境更加优美，从根本上彻底消除危房，全面提高农村基础教育办学水平。2006年底前，各县市必须结合实际，完成学校布局结构调整和农村中小学标准化建设的论证报告，提交县市人民政府审查批准实施。
（三）加大投入，确保实施。各县市政府要进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村教育的要求，加大对农村教育的经费投入。按照“以县为主”的管理体制，承担农村村级小学标准化建设的资金。州级财政、审计、教育等部门要定期检查各县市农村教育经费纳入财政预算及执行情况。从2007至2010年，州政府将视州级财政财力情况，每年安排一定数量的专项资金用于农村村小标准化建设，专项资金实行以奖代补办法，即：对农村村小标准化建设实施得好的县市，予以一定的项目奖励补助资金。
（四）加强管理，“控辍保学”。各县市要建立义务教育阶段中小学生电子学籍档案、监控学生完成学业的情况，巩固“普九”成果；要建立健全督导评估制度，每年至少抽查10个乡（镇），将小学生辍学率控制在1%以内，初中学生辍学率控制在3％以内。进一步加强教学常规管理，充分发挥乡镇中心校“五中心”作用，全面提高教学质量。
（五）“三教”统筹，狠抓职教。坚持普通教育、职业教育和成人教育“三教”统筹。在农村小学高年级和初中，开设1－2门以实用技能为主的选修课，每学期不少于15个学时。加大农村中小学职业教育基地建设。各县市人民政府要划拨一定土地作为各乡镇中心校职业教育和学生劳动实践基地；每年要从农村科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金中安排相投入农村职业教育。对农村基础设施建设的投资，要考虑农村职业学校和成人学校的建设。农村税费改革转移支付用于教育的经费中，应预算相应改善农村职教办学条件的资金；州、县市财政要设立并逐步增加职教的专项经费纳入年度财政预算，用于职教设备投入、师资培训和资助贫困学生。
（六）整合师资，提高素质。严格管理并充实农村中小学教师编制，任何部门和单位不得以任何理由截留、占用或变相挪用农村中小学教职工编制。实施教师资格制度，严把教师入口关，坚决清退不合格教师和代课教师。合理配置教师资源，建立城乡教师交流制度，凡县城城区中小学2000年以后新聘任的教师，一般应到农村中小学任教2年，从2006年起，城区和城镇学校每年派出一定数量的教师到农村学校定期任教，城区中小学教师必须要有在农村中小学任教1年以上的经历才能晋升高一级专业技术职务。加强农村中小学校长队伍管理，完善对校长的考核评估机制，农村中小学校长依法由县市教育行政部门选拔、聘任（任命）和管理，完善对校长的考核评估机制。
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