焦作市人民政府关于失业保险实行城区市级统筹的实施意见
（焦政文〔2007〕170号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
为进一步提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障能力，确保失业人员失业期间的基本生活，促进其尽快就业，根据国务院《
失业保险条例》和《
河南省失业保险条例》精神，市人民政府决定失业保险实行城区市级统筹，具体实施意见如下：
一、失业保险城区市级统筹的范围和总体目标
（一）失业保险城区市级统筹的实施范围（以下简称统筹地区）是焦作市市直和解放区、山阳区、中站区、马村区、高新区行政区域内，符合《
失业保险条例》及有关文件规定的单位和职工。
（二）失业保险城区市级统筹的总体目标是：自2008年1月1日起，在统筹地区范围内统一缴费基数和缴费比例、统一管理和使用基金、统一业务规程和信息系统、统一失业保险待遇政策的失业保险城区市级统筹体制。
二、失业保险城区市级统筹的基本原则
（一）坚持与经济发展水平和各方面承受能力相适应，加强失业调控，提高统筹层次，建立统一完善的社会保障体系和市场导向的就业机制，逐步实现失业保险由保生活向促就业转变，确保失业人员失业期间的基本生活，并促进其尽快再就业。
（二）严格基金预算和目标管理，规范基金运行和监督，明确市、区两级责任，建立责任分担机制和奖惩机制，调动各方面积极性，强化基础管理，加大失业保险征缴和稽核工作力度，增强失业保险基金抵御风险能力。
三、失业保险城区市级统筹的主要内容
（一）统一缴费基数和缴费比例
市级统筹区域内的用人单位及其职工按照《
河南省失业保险条例》及有关文件规定参加失业保险市级统筹，按时足额缴纳失业保险费。用人单位按照本单位应参保职工上年度月平均工资总额的2%缴纳失业保险费；职工按照本人上年度月平均工资的1%缴纳失业保险费，农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。缴费基数低于统筹地区上年度在岗职工平均工资60%的，按照统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%计算；缴费基数无法确定的，按照统筹地区上年度在岗职工平均工资计算。
