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焦作市人民政府关于印发焦作市林业生态建设规划的通知

  2006年,全市交通运输、仓储及邮政业实现增加值71.57亿元,比上年增长6.7%;公路货物周转量37.60亿吨公里,比上年增长11.0%;公路旅客周转量15.10亿人公里,增长9.1%;全市邮电业务总量13.05亿元,比上年增长8.0%。其中,邮政业务总量1.71亿元,增长0.1%;电信业务总量11.34亿元,增长11.1%。年末局用电话交换机总容量110.10万门,新增14.00万门;本地固定电话用户83.70万户,新增9.50万户;移动电话用户123.35万户,新增28.27万户。电话普及率为24.50部/百人,增长2.9%。计算机互联网用户8.00万户,新增2.60万户。日新月异的交通、通讯业,为焦作经济插上了腾飞的翅膀,成为我市国民经济又好又快发展的助推器。
  三、生态环境概况
  (一)环境概况
  焦作市域生态环境的总体自然格局基本良好。2006年,全市城市环境空气质量优良天数达到291天,达标率为79.7%,比上年提高3个百分点;4个省控河流责任目标断面水质平均达标率为96.9%,比上年提高5.8个百分点。全市建成烟尘控制区16个,面积153.20平方公里;建成环境噪声达标区23个,面积119.20平方公里。这些业绩主要得益于近年来卓有成效的林业建设和环保部门对于境内“两高一小”企业严厉的关停并转措施。但随着工业化和城镇化步伐的进一步加快,迅速扩张的城市规模,日益膨胀的人口数量,将给这座新兴的工业城市带来前所未有的环境压力。自然灾害频繁、水资源紧缺、土壤质量下降、空气水体污染等一系列生态环境问题,必将成为全市经济社会快速发展的制约因素。
  为了尽可能降低不合理的经济社会活动给生态环境带来的负面影响,我们选取坡度(重要性占50%)、海拔高度(重要性占30%)和滑坡风险(重要性占20%)等因素,采用GIS技术分析判断,对全市的生态敏感性进行分区,得出如下基本结论:焦作市生态低敏感区(敏感度0~4.5)面积3199.1平方公里,约占总面积的79.46%,主要集中分布在地形平坦、海拔较低的平原地区;中度敏感区(敏感度4.6~6.5)面积789.1平方公里,占19.60%,主要集中分布在山前丘陵地区和部分平原河流流经地区;较高敏感区和敏感区面积为1.61平方公里,仅占0.04%,主要分布在坡度25度以上,极易形成水土流失的太行山区。
  在今后的环境利用和环境治理过程中,我们可参照上述敏感性分区结论,采取更加科学、更有针对性的人为措施(包括工程措施、生物措施和与之配套的耕作措施),为创建环境友好型生态城市做出应有的贡献。
  (二)自然灾害
  由于受季风气候和地形的影响,我市的年均降水量只有575毫米左右,且具有年际变化大、季节分配不均等特征,全年80%的降水量集中在夏秋两季的7~9月份,因此干旱和暴雨是影响我市农业生产的最主要因子。此外,风沙、霜冻、干热风也是发生频率较高的灾害性气象因子。
  (三)水土流失
  从焦作市生态敏感性分析结果可以看出,我市的高敏感区域面积很小,仅为1.61平方公里,主要分布在沁阳常平、博爱寨豁、修武金岭坡的局部区域,土壤侵蚀模数4000~4900吨/平方公里;中度敏感区277平方公里,土壤侵蚀模数2500~4000吨/平方公里;大部分山丘区为轻度敏感区,面积789.1平方公里,土壤侵蚀模数小于2500吨/平方公里。
  (四)人为因素
  影响我市植被恢复的人为因素主要有两种:一是浅山地区的无序采矿易造成局部的山体破坏和水土流失;二是部分小型的林产品加工作坊(木粉磨房、荆条编织、小径材加工等)非法收购灌木和小径材,加剧了山区灌木植被的破坏,不利于林业生态体系的恢复。

第二章 林业现状

  一、林业资源现状
  根据2006~2007年进行的森林资源二类调查结果,全市现有林业用地151.91万亩,其中有林地80.52万亩,疏林地0.21万亩,灌木林地35.38万亩,未成林造林地7.87万亩,苗圃地1.1万亩,无林地0.33万亩,宜林地26.16万亩。活立木蓄积量355.8万立方米,森林覆盖率为13.5%。全市湿地面积105.13万亩。
  二、主要成就
  (一)森林资源持续增长
  根据2007年我市森林资源二类调查的统计结果,与上次森清(2003年)相比,有林地面积增加28.2万亩,增长35%,活立木蓄积量增加126.9万立方米,增长55%。2002年以来,全市累计完成造林面积89.3万亩,其中退耕还林45.2万亩,工业原料林24万亩,太行山绿化14.8万亩,经济林14.3万亩,飞播造林15万亩。平原绿化和山区造林同步发展,各县(市)区全部完成了平原绿化高级达标任务。
  (二)区域生态明显改善
  近年来,在全市人民的共同努力下,焦作林业取得了突飞猛进的发展。北部山区,通过实施太行山绿化工程、退耕还林工程等,山区植被显著改善,水土流失面积逐步减小,强度明显减轻;中部平原区,通过持续不断的植树造林,基本上建成了以绿色通道为骨架,以乡村道路和沟、河、路、渠为网络的农田防护林体系,林网控制率达84.3%以上。有效改善了农业生态环境,增强了农业生产抵御干旱、风沙、干热风、冰雹、霜冻等自然灾害的能力,促进了农业稳产高产;在南部滩区,通过实施防沙治沙工程和工业原料林基地建设,黄河滩区和沙区的风沙危害逐年减小,生态环境日益好转。
  (三)重点工程成效显著
  自20世纪90年代末,按照国家林业政策的整合调整要求,我市的林业发展战略也进行了相应的优化组合。2002年以来,我市先后实施了退耕还林、太行山绿化、防沙治沙工程、重点公益林建设等国家林业重点工程,同时还实施了林业可持续发展项目、日本政府贷款河南造林项目等外资造林项目工程。上述重点工程,共争取国家投资2010万元,世行或日元贷款790万元。
  林业项目工程的实施,有力地促进了我市林业的发展,使我市有林地面积大幅度增加,林业资源总量逐年增长,山区自然植被初步得到恢复,全市生态环境明显改善。
  (四)林业产业初见成效
  全市经济林总面积达21.53万亩,年产量27.18万吨,销售额5.4亿元。苗木花卉种植面积1.4万亩,销售额6000万元。全市用材林和工业原料林面积达52.5万亩(含四旁树),每年可向社会提供木材10万立方米,销售收入6000万元。林纸一体化项目进展顺利,招商引资工作取得突破性进展,目前已完成引资3亿元人民币,在我市的武陟、温县和孟州分别建立了瑞丰、惠森、奥森等木材加工企业,这些龙头企业即将成为我市经济新的增长点。全市拥有较大规模木材加工企业5家,人造板年产量高达6万立方米,年生产家具2万套(件),林产工业收入达到5亿元。森林旅游业方兴未艾,全市有4个森林公园和2个自然保护区,生态旅游景区数量达5个,修武国家级森林公园、焦作森林动物园和博爱靳家岭森林公园全面对外开放,沁阳白松岭自然保护区实验区也开展了科普生态游,年游客量达20万人次,全市森林旅游年创经济收入600余万元。2006年全市林业总产值达11.66亿元。
  (五)森林资源得到有效保护
  为了巩固造林绿化成果,有效保护森林资源,近几年来,我市不断加强资源与林政管理,严格征占用林地审批,严格控制林木采伐限额,加强木材运输管理。加大森林公安队伍建设力度,严厉打击盗伐、滥伐等涉林犯罪活动。加强护林防火队伍建设,使森林火灾受害率始终控制在0.3‰以下。高度重视有害生物防治工作,每年都要进行飞机防治和人工防治,防治率达到85%以上。区划界定国家级重点公益林47.35万亩,省级公益林2.5万亩,已得到来自国家和省级财政的生态效益补偿。成立了太行山国家级猕猴自然保护区和黄河湿地保护区,保护区总面积23.08万亩。


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