县级以上（含县级）机构编制委员会及其办公室（以下简称编委、编办）是机构编制的主管机关，在同级党委、政府的领导下开展工作。各级编委要发挥高层次议事协调机构的作用，做好机构改革和机构编制管理的日常领导工作。各级编办既是党委的工作部门，又是政府的工作部门，应当按照管理权限，履行本级党政机关、事业单位的机构编制管理职责，接受上级机构编制管理机关的业务指导和监督。各级机构编制部门要进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，不断创新和完善工作机制，坚持原则，严格管理，依法行政，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进机构编制管理工作健康发展。
（二）严格执行机构编制审批制度和程序
严格执行中央办公厅、国务院办公厅关于“凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项”的规定。对有关部门和单位无专题申报、违反审批程序和制度的机构编制送审事项，机构编制部门不予受理；对未经编委、编办研究的重大机构编制问题，党委、政府不将其列入会议议题；对严重干扰机构编制审批程序和制度的行为，按照有关规定查处。
各级党政机关及各部门要加快职能转变，推进体制改革，改进管理方式，整合资源，挖掘潜力，从源头上控制机构编制增长。确需增加和调整机构编制的，必须严格按程序由机构编制部门专项办理。除专项机构编制法规外，各地各部门拟订法规草案不得就机构编制事项作出具体规定；在提请党委、政府转发文件，为党委、政府代拟文件及制定规范性文件时，不得就机构设置和编制数额提出具体意见；在起草领导同志讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制，不得以改革试点等为名干扰机构编制审批程序和制度；各业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。
三、严格机构编制和领导职数管理
（一）加强机构职能管理
加强对各级党政机关的职能管理，全面调整和理顺交叉、重复的职能。相关法律法规有明确规定的，按规定调整，一项职能尽量由一个部门负责，确需多个部门分工负责的，要建立相应的协调机制和工作程序；相关法律法规虽有规定，但界定不清甚至存在分歧的，按照有利于基层、有利于群众、有利于被管理对象的原则划分职能，使各级党政机关的职能配置更加科学、工作效率更高。
各级党政机关必须严格按照“三定”规定配置的职能开展工作，各司其职，各负其责，不得自行增加或调整职能。部门之间对职责划分有异议、确需进行调整和增减的，应当协商解决，并报同级机构编制部门备案；协商不一致的，应由机构编制部门提出意见后，报同级党委、政府决定。凡部门自行调整、增加、减少的职能，一律无效。
