3、坚持因地制宜、实事求是、因路制宜、分类指导，协调发展、建管并重的原则。根据区域特征，从实事求是、整体推进的思路出发，着力提高现有路网等级，注重建设、养护与管理并重，协调发展。
4、坚持扶贫开发、城镇建设、开发旅游、利用资源相结合的原则。正确处理城镇化、工业化和市场化建设需要以及旅游资源开发的关系，把发展交通，特别是农村公路建设作为扶贫开发的一项重要工程，增强城镇对农村的影响力，吸收和消化大量的农村剩余劳动力，加速城镇化建设，促进农村经济快速发展。
5、坚持综合交通运输协调发展的原则。公路建设与水运建设、汽车场站与渡口码头建设应合理分工，有序竞争，相互促进，共同发展，不断完善综合交通运输体系。
6、坚持科技兴业、生态环境保护、可持续发展战略。处理好交通建设与资源利用、生态环境保护的关系，贯彻可持续发展的战略，树立“绿色交通”的理念。在交通建设中，要全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“开发和节约并举，把节约放在首位”的总方针，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，按照“一要吃饭、二要建设、三要兼顾生态”的原则协调经济建设与资源合理利用、资源开发与耕地保护的关系，促进土地资源的集约利用优化配置。依靠科技进步和技术创新提高资源利用技术水平，转变用地观念，实现土地利用由粗放型向集约型转变。统筹交通建设与生态环保协调发展，建设中重视生态环境保护，尽量降低工程建设对资源和自然景观的影响，做到建成一条公路，繁荣一方城乡经济，美化一片城乡环境，实现交通建设与资源、环境和谐统一发展的可持续发展战略。
第二节 “十一五”规划建设目标和重点
“十一五”交通发展的总体目标是：
到2010年，公路水路基础设施能力明显增加，运行质量明显改观。积极建立适应经济要求的交通运输市场体系，交通运输服务能力和质量明显提高。加大科技教育和业务培训，努力提高科技创新能力，劳动者素质明显提高。初步建立起能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与预计在“十一五”建成的巴乐铁路共同构筑基本协调和顺畅的现代综合运输体系，使交通运输紧张状况得到总体缓解，使国民经济的制约状况得到总体改善，实现公路、水路、铁路交通新的跨越式发展。
一、运输服务目标
积极推进“一小时通畅工程”，基本建立起以干环线为主体，以县（区）为节点的快速运输网络，做到“四个突出，四个实现”。即：突出高速公路建设，构筑大通道，实现与省会城市快速连接；突出干环线和红色旅游公路建设，实现区域交通通畅；突出通乡路建设，实现乡乡通油路（水泥路）；突出通村路建设，提高农村公路通达深渡，实现村村通公路。
二、基础设施建设目标
（一）公路
到2010年，公路交通有效供给总量明显增加、结构明显合理、质量明显提高。干环线公路等级全面提高，达到二级和三级以上技术标准。协助建成广巴高速公路，实现市政府所在地至各县的公路用二级公路连接；城市进出口路达到二级以上公路标准，通往相邻省、市、县的出口公路基本达到三级以上公路标准，省道除成南路二南段、万阿路通铁路外，其余全部达到二级公路标准；县道公路基本消除等外路，主要县道达到三级公路标准；县通乡的公路基本达到四级公路标准，实现乡乡通油路（水泥路），建成部分县乡公路断头路、联网路；抓好通村公路建设，提高通达深度，实现村村通公路，部分村道达到四级公路标准，有条件的村道通上油路（水泥路）。通过5年的发展，基本实现市到省会公路高速化、市到县的公路快速化、县通乡的公路实现硬化（油路或水泥路）、乡通村的公路畅通化、全市公路网络化。
1、公路网规模
到2010年，全市公路总里程达到12028公里，比2005年新增1128公里，其中高速公路47公里、省道682公里、县道1568公里、乡道2276公里、专用公路55公里、村道7400公里。等级公路达到4542公里，占总里程的36.8%，比2005年增加1326公里，其中高速公路47公里、一级公路达到45公里、二级公路达到637公里、三级公路为717公里、四级公路为3096公里。高级、次高级路面达到6160公里，占总里程的51%，比2005年增加4633公里。实现100%的乡（镇）和48%的行政村通油路（水泥路）。
2、运输站、场
“十一五”期间，加大县级汽车站投入，积极建设乡（镇）汽车站。新建县级车站7个、乡（镇）汽车客运站151个，招呼站700个。逐步建立以县城为中心，乡（镇）为依托，站场设施配套，管理有序的农村客运网络。
为方便广大农村地区，加快渡改桥建设，力争完成6960延米/58座渡改桥工程。
（二）水路建设目标
