巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市“十一五”交通发展规划》的通知
（巴府办发[2007]86号）
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市“十一五”交通发展规划》已经市政府二届三次常务会讨论通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○七年十月二十五日
巴中市“十一五”交通发展规划
第一章 “十五”回顾与评价
巴中建地设市以来，特别是“十五”期间，国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，既为公路水路交通带来了巨大需求，也为其快速发展创造了有利条件。交通行业紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在部省各级领导和部门的高度重视和大力支持下，乘势而上，开拓创新，实行党政领导、群众参与、部门支持、交通主抓的建设模式，先后掀起了以干线公路改造、县际公路建设、农村公路建设为重点的公路建设大会战，交通建设快速发展，交通面貌日新月异，成绩斐然，制约经济社会发展的“瓶颈”状况基本得到缓解。
第一节 “十五”期间公路水路交通发展成就
一、运输服务
（一）公路运输快速发展，在综合运输体系中的优势得到充分发挥。
巴中市境内无航空，水运比重小，铁路仅有1.6公里，公路运输承担了89%的客运量和91%的货运量，公路运输在综合运输体系中占据主导地位，并保持稳定的发展趋势。
公路运输持续增长，在综合运输体系中的地位进一步增强。2005年完成公路客运量1981万人，旅客周转量116538万人公里，货运量1662万吨，货运周转量54961万吨公里，分别比2000年增长98%、27.5%、146%和4%，2000～2005年平均增长分别为19.6%、5.5%、29.2%、0.8%。
水路运输发展也保持了一定的增长。2005年完成客运量286万人，旅客周转量920万人公里，货运量98万吨，货运周转量346万吨公里，2005年分别比2000年增长6.7%、12.7%、15.3%、货运周转量萎缩5.2%。
（二）运输效率和服务水平有所提高。
“十五”期间，针对全市物流、人流需求，努力提高交通运输效率和服务水平，相继组建了6个专业运输企业，经营理念、经营机制、管理水平和服务质量不断提高，企业逐步向集约化、规模化、网络化方向发展。市场经营主体规模不断扩大，个体运输发展较快，不少乡镇成立了运输协会，涌现了一批运输大户，加快了农村商品流通，初步解决了农民出行难、乘车难、运输难的问题，促进了农村经济发展。运输结构调整进展明显，旅游客运、汽车租赁、物流服务、货运代理等运输服务方式正在成为道路运输业新的趋势。农村客运通达深度有较大提高。
（三）统一、开放、竞争、有序的现代运输市场体系初步建立，行业监管水平和服务能力提高。
“十五”期间，针对交通运输市场存在的问题，相继展开了对农村客运市场、危险货物运输市场进行清理整顿，对站外揽客、途中转客和老旧车、报废车、农用车、摩托车参营等扰乱市场秩序的不正当输进行了大规模整治，车辆超限超载现象得到有效遏制。
二、基础设施建设和运输装备发展
（一）公路建设加速发展
“十五”期间，巴中市紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，以完善干线，建好主骨架为重点，积极争取国债，县际公路和二级路网补助，在加大境内干线公路建设投入的同时，积极开展农村公路建设。伴随交通“十五”规划和一批重点项目的实施，巴中市公路建设取得了长足发展，干线公路技术等级不断提高，农村公路突飞猛进，汽车场站建设加快，公路交通条件不断改善，长期制约巴中社会经济发展的交通“瓶颈”状况基本得到缓解。
公路总里程增长较快，公路主骨架网络初具雏形。基本形成了以省道S101线成南路、省道S202线广开路、省道S201线通宣路、省道S302线万阿路以及县道双江路（南江马跃溪至通江平溪）和县道通平路（通江至平昌）构成的干环线主骨架，辐射县（区）、乡、村的公路网。2005年底，全市乡以上公路达到4228公里（不含村道），其中省道682公里，县道1525公里，乡道1989公里，专用路32公里。全市公路总里程较“九五”末增加288公里。公路总里程中等级公路达到2839公里，占公路总里程的67.1%，其中二级公路604公里，三级公路770公里，四级公路1465公里，分别占总里程的14.3%、18.2%和34.6%。高级、次高级路面1528公里，占总里程的36.1%。省道好路率达到75.2%，县道好路率达到66.3%，建成县乡标美路2400公里。全市有村道6672公里，其中等级公路1477公里，占村道总里程的22.14%。公路网密度达到34.37公里/百平方公里。
坚持“两个依靠”，大力推动农村公路建设。巴中市根据党的“十六大”精神和全国、全省农村公路建设会议精神，坚持依靠各级党政的重视和领导，坚持依靠广大人民群众的支持和参与，发扬当年的红军精神和新时期的巴中精神，围绕粮食增产，农民增收，统筹城乡，构建和谐社会目标，把交通工作，特别是把农村公路建设作为解决“三农”问题，进行扶贫攻坚的一项重要工程来抓，当成为民办实事的“德政工程”和“民心工程”。大力宣传和发动群众，培育农村群众转变观念，从宏观经济的发展上进行宣传引导，利用典型进行启发引导，科学规划进行利益引导，使广大干群真正认识到“公路通、百业兴”和“要致富，先修路”的深刻含义，从而增强了全民修路的紧迫感和责任感，形成了心往路上想、钱往路上投、力往路上使、人到路上干的意识，掀起了农村公路的建设高潮。到2005年底，全市公路总里程达到10900公里（含村道），较“九五”末增加2431公里；等级公路达到3606公里，较“九五”末增加789公里。实现了86.2%的村通公路，较“九五”末增长5.7%；通油路（水泥路）的乡（镇）达到49.6%，较“九五”末增长14.8%，通油路（水泥路）的行政村达到6%。
