四川省人民政府办公厅关于贯彻落实全省应急管理工作电视电话会议精神的情况通报
（2007年9月7日 川办函〔2007〕245号）
各市（州）人民政府，省直有关部门：
7月27日省政府召开了全省应急管理工作电视电话会议，省长蒋巨峰作了重要讲话。会后，各地、各有关部门及时传达贯彻会议精神，并结合本地、本部门实际认真查找薄弱环节，研究落实工作措施。现将有关情况通报如下。
一、学习会议精神，统一思想认识各地、各有关部门普遍反映，通过学习贯彻全省应急管理工作电视电话会议精神，更加深刻地认识到加强应急管理、提高预防和处置突发公共事件的能力是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会和现代社会管理的重要内容，是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是全面履行政府职能的具体体现。蒋巨峰省长的讲话深刻阐述了新形势下加强应急管理工作的重要性、紧迫性，对全面加强我省应急管理工作提出了要求、明确了任务，具有很强的理论性、指导性和可操作性。各地、各有关部门表示，要把加强应急管理工作摆到政府和部门工作的突出位置切实抓紧抓好，最大限度地减少突发公共事件及其造成的损失，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
二、及时传达贯彻，明确工作要求成都市提出要进一步增强应急管理的责任心，提高突发事件的防范能力，提高处置突发事件的联动能力，提高应急管理的监管能力。雅安市要求必须高度重视应急管理工作，着力推进应急体系建设，加强信息报送、监测预报，抓好应急科普知识宣传和应急演练，加强应急队伍建设。宜宾市提出要对照要求找差距，健全机构、落实经费，加强领导、落实责任。达州市要求切实做到“五到位”，即认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、考核到位。省公安厅、省水利厅、省卫生厅、省安监局、省地震局、省气象局等部门表示，要把应急寓于常态管理，研究制定加强应急管理工作的措施和办法，进一步健全组织体系和预案体系，加大资金投入。
三、研究落实措施，深入扎实推进一是健全应急管理组织体系。德阳市、阿坝州正抓紧组建应急办，配备工作人员。广安市各县（市、区）政府正积极组建应急管理工作机构，确保应急工作有专人管、专人办。雅安市雨城区、芦山县、天全县今年内将组建应急办，确保8个县（区）均有专职应急管理机构。巴中市正抓紧推进县区的乡（镇）政府成立突发事件应急处置领导小组。自贡市计划今年底根据实际情况成立或明确乡镇一级应急管理领导机构或办事机构。省旅游局、省司法厅、省民委、省科技厅、省宗教局、四川银监局等部门加强应急处置领导小组建设，进一步明确了职责分工。省气象局进一步完善了覆盖省-市（州）-县三级应急管理组织体系，调整充实应急领导小组和应急力量。二是完善应急预案体系。成都、南充、内江、甘孜州等市（州）进一步扩大预案覆盖面，加快建立城乡全覆盖的应急预案体系，力争2008年底，所有街道社区、乡镇村组和各类企事业单位基本完成应急预案编制。广元市正加强重点国有企业和重点民营企业应急预案制订的检查、指导和督促。乐山市拟在年底前初步构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系。三是加强应急队伍建设。绵阳市按照“依托现有力量，提高装备水平”的思路，正加强各类应急抢险救援队伍和应急专家队伍建设，年内组建“绵阳市应急管理专家库”。省地震局与省公安消防总队紧密合作，遵照“一队多用，专兼结合，警民结合，平战结合”的原则组建四川省地震灾害紧急救援队。省卫生厅正加紧组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。省通信管理局组织电信、移动、联通、网通、铁通、卫通6家电信运营企业近期组建了应急通信专家组。四是加大应急资金投入。省财政厅建立了紧急情况下财政资金安排与拨付特事特办、特事快办的“绿色通道”。成都、绵阳、宜宾、自贡、眉山、巴中等市将应急管理工作经费列入财政预算。双流县设立突发公共事件医疗救护基金，以保证伤者能及时得到救护。安岳县拿出资金加强农村消防等应急救援基础设施建设。省地震局投入资金为重点监视防御区的市（州）地震部门及专业台站配备地震现场工作设备，提高地震现场工作的水平与效率。五是加强应急保障能力建设。省公安厅正加紧完成厅指挥中心改建。省卫生厅积极推动地市级卫生应急平台建设并逐步向基层延伸。省林业厅拟建66个森林火险要素监测站、10个可燃物因子采集站，构建全省森林火灾基础信息数据库。省安监局年底前完成50%以上的市（州）安全生产应急救援指挥中心建设。省广电局拟以省监测台的监测数据处理中心为中心，连接覆盖全省21个市（州）广播电视中心机房和省直6个骨干发射台、14个中波台（站）、19个藏区中波台监测点的数据采集设备实现监测功能。六是抓好隐患排查整改。成都市对交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑、消防等5个重点行业领域进行隐患排查，公告了17项市级重大事故隐患并责令有关责任单位按要求限期整改。南充市在全市范围内开展隐患排查整治工作，重点对社区、乡村、学校、企业和重点领域、重点行业、人群集中地进行排查，目前排查企业2709个，自查隐患5500余处，已整改隐患5220多处，其余隐患正在整改中。绵阳市有重点地做好安全生产、道路安全、地质灾害、防汛、消防、传染病、动物疫情等易发事故领域和方面的排查工作，做到防患于未然。七是抓好基层应急管理宣传教育和培训工作。广元市利用“送科技下乡”活动把应急科普知识宣传同扶智扶贫和其他科普宣传相结合，制定了应急科普“套餐”。攀枝花市编印下发了《新农村建设中的地质安全保障》、《社区防火手册》、《家庭消防常识》、《农村房屋抗震知识宣传手册》和《防震减灾宣传手册》等深入浅出、图文并茂、科学实用的科普资料。眉山市通过编印通俗读本、摄制影像资料、组织专家学者举办知识讲座等多种形式广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识。阿坝州广泛开展应急知识进党校面向领导干部、进学校面向学生、进企业面向工人、进社区面向居民、进网络面向网民“五进五面向”宣教活动。省气象局编制了《气象灾害来临时我们的紧急防御和避险》手册向市民发放。自贡市把应急管理培训与领导干部“社会化选学”活动相结合，开设《公共危机管理典型安全分析》课程，对市级机关领导干部进行培训。
