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一、主要目标和总体要求
（一）主要节能目标。到2010年，万元生产总值能耗下降到0.53吨标准煤（按2005年不变价格计算，下同），比2005年降低3%，“十一五”期间年平均下降0.7%；工业固体废弃物综合利用率达到70%以上；工业用水的重复利用率不低于60%。
（二）主要减排目标。到2010年，全市化学需氧量（COD）排放总量控制在3.23万吨/年，二氧化硫（SO2）排放总量控制在1.16万吨/年。
（三）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和市第五次党代会精神，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式和海西东北翼中心城市建设的突破口和重要抓手，实现我市经济社会又好又快发展。
各县（市、区）政府要切实加强对节能减排工作的领导，提高认识，明确责任，狠抓落实，强力推进，确保完成市政府下达的“十一五”节能减排指标。工业、农业、交通、建设、旅游等部门要在本系统、本领域深入开展节能减排工作，强化监管，加强对节能减排工作的指导和协调。各企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，凡与政府签订了节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标。机关单位、公民等各类社会主体要增强节能环保意识，自觉履行节能和环保义务。在全市形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进节能减排的工作格局。
二、控制增量，调整和优化产业结构
（四）控制能耗和排放增量。
1、严格控制新建高耗能、高污染行业项目。落实国家促进产业结构调整暂行规定，按照“不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设”的原则，根据区域功能规划和产业布局，严格控制新建高耗能、高污染行业项目（包括外商投资项目）。小水泥、小化工、小矿山、小钢铁等落后产能项目一律不准建设，对擅自批准的，追究有关人员和领导者的责任。（责任单位：市发改委、市经贸委、市国土资源局、市建设局等部门，各县（市、区）政府）
2、严把土地、信贷两个闸门。对不符合节能环保要求的固定资产投资项目，以及国土资源部、国家发改委制定的《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》中的项目，土地管理部门不予供应禁止项目用地，金融机构不得发放贷款。（责任单位：市国土资源局、银监局、各金融机构）
3、建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。固定资产投资项目开工前，项目业主须向项目审批（核准、备案）管理部门（以下简称项目管理部门）报告，项目管理部门必须审查拟开工项目是否符合“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），对不符合条件的项目，不准开工建设。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局等部门，各县（市、区）政府）
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