南平市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见
（南政综〔2007〕250号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议和《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》》（国发〔2006〕10号）、《福建省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（闽政〔2006〕43号）精神，积极推进我市社区卫生服务体系建设，完善城市公共卫生和基本医疗服务体系，方便群众就医，有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，现结合我市实际，制定如下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会、建设海峡西岸经济区绿色腹地的要求，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，努力为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。
基本原则：坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。
二、发展社区卫生服务的总体目标
2008年延平区、县级市和有条件的县以街道办事处为单位，社区卫生服务中心覆盖率达到100%，基本形成二、三级医疗保健机构、疾病预防控制中心为技术支撑，社区卫生服务中心（站）为主体、其他社会医疗机构为补充的社区卫生服务网络。
到2010年，全市26个城区街道（镇）办事处共设置28个社区卫生服务中心，并根据需要设置数量适当的社区卫生服务站。按规划设置的社区卫生服务中心（站）100%达到标准化建设要求。在社区卫生服务机构工作的卫生专业技术人员，经省级卫生行政部门认可的岗位培训率达到100%；社区居民对社区卫生服务机构利用比例和综合服务满意率达到35%和80%。每个县（市、区）至少建成1个具有示范作用的社区卫生服务机构，延平区和有条件的市建成社区卫生服务示范区（市）；全市基本建成服务网络健全、政策配套落实、人员素质较高、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范、适应广大居民健康服务需求的社区卫生服务体系。居民“看病难、看病贵”问题得到改善，小病到社区、大病进医院、康复回社区的格局初步形成。
