四、加强监管，规范市场流通秩序
各级商贸、工商、质监、卫生等部门要强化监管措施，规范副食品生产、加工、流通、消费各环节的行为，维护正常的市场秩序。建立农产品质量安全例行监测制度，加大农业投入品源头整治力度，重点开展对甲胺磷等五种高毒农药、饲料及饲料添加剂的监督检查。落实市场开办者质量安全第一责任人制度，落实协议准入，督促和引导经营者建立健全进货检查验收、购销台帐、索证索票等市场准入制度，建立农产品特别是生猪、水产品、蔬菜质量安全追溯制度。查处和打击粮食、食用油、猪肉、牛羊肉、家禽等经营中的不正当竞争行为，查处和打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为，查处和打击短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。集中清理整顿涉及上述产品的各类行政事业性收费，严肃查处各种乱收费行为。全面开展猪、牛、羊定点屠宰，开展猪肉安全和屠宰加工行业的专项整治，确保县以上城区生猪定点屠宰率达100%，实行定点屠宰区域乡镇的生猪定点屠宰率达95%以上。逐步淘汰现有设施落后的手工屠宰场，3年内县级城区的屠宰场都达到一星级的标准。积极创造条件推进禽类集中屠宰。加强病死畜禽无害化处理，对病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，在源头上杜绝病死畜禽流入市场。
五、完善保障制度，落实各项扶持政策
（一）完善供应保障制度
1.加强生产保护，建立副食品生产用地动态平衡机制。各县（市、区）在制定畜禽业和水产业养殖发展规划中，要明确划分禁养区、限养区和可养区。对国家、省、市控生猪活体储备基地和城市生猪、蛋禽、蔬菜、水产品生产基地，因城乡建设和环境整治需要搬迁的，应等额置换，妥善安排好新的基地用地，严格执行补偿标准，确保面积不减少。严格执行《
中华人民共和国土地管理法》、《
基本农田保护条例》、《
福建省基本农田保护条例》等有关规定，将省、市、县控蔬菜生产基地纳入基本农田保护范围。
2.完善基地合同制度。市、县两级都要巩固和扩大一批规模化、标准化、政府可直接调节的城市生猪、蛋禽、蔬菜、水产品生产基地，通过签订协议方式落实副食品基地货源保障，承担保障供给和稳定市场的任务。
