（五）要因地制宜推进教育资源优化整合。各县（市、区）政府要根据当地国民经济、社会发展和人口增长的实际情况，加大义务教育发展规划的工作力度，优化配置公共教育资源，科学合理安排学校布局，县城学校规模容量要满足九年义务教育需要，小学和初中的班生额分别控制在45人和50人以内，防止学校班生额过大、教育教学资源不足、办学条件紧张、教育质量下降等问题；乡镇要根据“小学就近入学、初中相对集中”的原则，先建设后撤并，稳步推进农村中小学寄宿制学校建设，适当调整和撤并生源明显不足、办学条件差的薄弱学校；在“撤点并校”过程中，要防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。寄宿制学校要按规定标准建设学生宿舍、食堂、厕所等设施，并配置校医和生管人员，要加强寄宿制学校的管理，消除各种安全隐患，确保学生在校学习和生活安全。
　　（六）要大力改善中小学办学条件。按照《福建省义务教育校舍建设标准》，结合当地的经济社会发展水平，“十一五”期间，各校要做好规划，基本达到有符合办学规模要求的校园用地和教学用房，有合格的教师，有合格的实验室、图书馆和配套的教学仪器设备，有卫生安全的食堂和宿舍的“四有”要求，推进义务教育学校的标准化建设；要切实改造好现有的农村中小学危房，2007-2008年全市改造D级危房159个项目20.3万平方米，总投入1.7亿元，各县（市、区）的配套经费要落实到位，不得造成教育部门新的“欠债”建设；要建立中小学校舍维修的长效机制，使布局调整与危房改造相结合，与新农村建设相结合，切实消除中小学C、D级危房；要认真实施农村中小学现代远程教育工程，全市所有乡镇初中和中心校都要按省“模一”要求配备网络和计算机教室，完全小学都要按“模二”要求建立卫星教学收视点，农村初小教学点都要按“模三”要求配备多媒体教学设备。要充分发挥信息技术装备的作用，推动现代化教学手段在教学中的应用，促进优质资源共享，大力提高农村中小学教育教学质量。要加大农村中小学生创新精神、实践能力的培养，用好用足各种设备。中小学教学实验设施达部颁标准，仪器设备达省颁2007年标准，图书馆（室）图书、设施达到教育部教基〔2003〕5号和省实施意见要求，体、音、美器材配备达到教育部教艺体〔2002〕11、17号要求，劳动技术课专用教室符合建设标准，器材配备和综合实践基地达到省定要求。通过加大硬件设施建设，改善办学条件，推进素质教育，促进学生全面发展。
　　（七）要进一步加强农村中小学教师队伍建设。要按照胡锦涛总书记在2007年全国优秀教师代表座谈会上提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的培养目标，切实加强教师队伍建设。各县（市、区）政府要按教师工资总额的1.5%-2%核拨中小学教师培训经费，保证农村教师新课程培训、农村骨干教师培训和继续教育的需要；要着重解决农村教师结构不合理问题，按要求配备英语、体育、音乐、美术等专业教师，优化年龄和专业结构；县、乡政府要努力改善农村教师的工作、学习和生活条件，提高少数民族、贫困地区和边远山区教师的政治、经济待遇，切实落实医疗保险、住房公积金等待遇，稳定农村教师队伍；要制定吸引优秀人才从教的政策，完善吸引优秀人才到农村任教的机制，为教师队伍不断补充新鲜血液；各县教育行政部门要建立校际联动机制，采取优质学校与薄弱学校整合、重组、捆绑及校长、教师互相交流等方式，打破学校和城乡之间优质教育资源分割的现象，逐步实现教师资源共享；各地城镇教师支援农村教育工作要做到有规划、有政策、有措施、有部署、有行动、有效果，城镇校长、骨干教师到农村学校“支教、带教”，努力缩小城乡教师差距，促进均衡发展。

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