1.严格立窑水泥市场准入。任何地方和企业不得新建或扩建、扩径改造立窑及其它落后工艺的水泥生产线。积极贯彻、认真落实散装水泥政策法规，大力提高水泥散装率。禁止立窑水泥进入高速公路、机场、桥梁、涵洞、港口等重点建设工程和重要建筑物主体结构工程。凡属政府资金建设的工程，原则上不得使用立窑水泥。
2.淘汰落后水泥产能与新上项目要有机结合。投资管理部门要严格执行《
水泥工业产业发展政策》，所有新建、扩建水泥项目须经省级投资主管部门核准。对有资源优势的县（市、区），鼓励发展日产4000吨及以上的新型干法水泥产能。鼓励新型干法水泥生产企业配套建设纯低温余热发电设施。各县（市、区）在申报核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小，完成年度淘汰落后水泥计划的原则，否则不予申报核准。
（九）推动重组，促进集中
对立窑企业主动淘汰落后产能、合作新建新型干法水泥生产项目的，在控制总量的前提下，优先给予项目的申报与核准。对淘汰落后水泥产能企业的矿山和零散矿山进行合理整合，优化矿产资源，优先满足新型干法水泥企业的需要。鼓励水泥生产企业向规模化、集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组等方式进行战略重组，实现全市水泥工业组织结构调整和优化。到2010年基本形成金牛、建福等大水泥集团公司为主的格局，不断提高产业集中度，优化资源配置。
（十）妥善安置，维护稳定
1.妥善安置。明确关闭淘汰落后产能企业在安置职工中的主体责任。劳动和社会保障部门要指导、督促企业在关闭、淘汰落后产能前，认真制定职工安置方案，依法处理劳动关系，以保证职工合法权益，维护社会稳定。
2.加强服务。对从关闭淘汰落后产能企业分流出来的失业人员，劳动和社会保障部门要认真及时地为失业人员办理失业登记、社会保险接续、档案寄存、再就业服务；对符合政策条件的失业人员，给予享受再就业政策优惠。
3.安全稳定。按企业属地原则，明确和落实关闭淘汰落后产能企业的安全生产责任，依法收缴民爆物品、妥善处置放射源，确保关闭淘汰落后产能企业实现安全关闭、淘汰。人民银行要指导各商业银行依法妥善处理企业各项债权、债务，有效防范金融风险。
（十一）明确标准，加强考核
1.淘汰标准。除依法取缔非法产能外，对依法关闭淘汰落后水泥产能的企业，应满足以下条件要求：吊销、注销生产许可证、排污许可证、税务登记证、工商营业执照；收回国有土地使用权和企业自备矿山权；收缴民爆物品、安全处置放射源，拆除机立窑、磨机等主要生产设备；停止供电。对企业淘汰部分落后产能的，除应拆除落后产能的主要装备外，还应依法对企业的有关证照进行相应变更。
2.补贴标准。对淘汰落后水泥产能的企业，按水泥生产许可证核定的生产线规模，给予每万吨25万元的补贴。企业在规定时间关闭淘汰的，按规定的标准给予补贴。企业主动提前关闭淘汰的，除按规定的标准给予补贴外，还可按提前的时间给予每万吨每月5000元的奖励。从2008年1月1日起，对超过关闭淘汰时间的企业，按每万吨每月5000元的标准减少支付补贴；对超过拆除落后水泥生产装备六个月期限的企业，不再给予补贴。给予企业每个放射源送储费补贴5000元。2010年以后关闭淘汰的企业，不再给予补贴。
