二、整合运作“四资”，加快地方投融资体系建设的指导思想、总体目标和基本原则
（四）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以投融资平台为依托，以全面整合“四资”为主线，遵循市场经济规律，解放思想，创新思路，努力提高政府掌控的生产要素整体使用效率，建立比较完善的地方投融资体系，为建设沿海经济社会发展强省提供金融支撑。
（五）总体目标
--切实增强国有“四资”活力和影响力。遵循市场规则，增强政府掌控生产要素的优化配置，提高国有资产运营效率，推动国有“四资”在引导社会资本投向，优化经济结构，促进经济健康发展中发挥主导作用。
--努力实现国有“四资”的保值增值。力争国有资本增值，实现国有“四资”可持续经营。
--着力完善投融资的创新机制。通过投融资平台之间业务的协同、融合，与国家各大金融体系相对接，推动投融资机构向专业化和国际化发展。
--逐步构建布局合理、功能齐全、运营规范的地方投融资体系。搭建和完善15－20个有一定经济实力和核心竞争力的投融资平台，充分发挥其影响力、带动力和控制力，推动国有“四资”进行市场化资本运作。
（六）基本原则
--坚持发挥市场配置资源的基础作用与政府对经济适时适度调控相结合的原则。遵循市场法则，加强宏观调控。
--坚持政府主导、市场运作、企业化经营的原则。分类整合，分步实施；实行政企、政资、政事、政社分开，完善国有企业法人治理结构，规范政府投资行为。
--坚持短期经济效益和长期社会效益相结合，以经济效益为重的原则。既要落实政府向社会公益、贫困地区项目倾斜的意志，更注重投资的效益。
--坚持集中财力办大事的原则。重点保证支撑省级投融资体系对基础设施、基础产业和支柱产业项目的资本投入。
--形成投资滚动发展的长效机制。实行投资滚动发展，不断促进国有“四资”转化，变输血为造血，初步形成投资发展的长效机制。
--形成对风险投资项目的退出机制。从弥补市场缺陷出发，运用“看得见的手”推动，发展市场不能引导民营资本进入的领域和行业，一旦允许和条件成熟，采取市场化方式逐步退出。
三、整合运作“四资”的范围、方式和投资方向
