河北省人民政府关于整合运作“四资”加快地方投融资体系建设的意见
（冀政〔2007〕107号 2007年10月11日）
各设区市人民政府，省政府各部门：
为完善投融资体系，创新投融资机制，强化地方政府经济调控能力，提高国有资源、资产、资金、资本（以下简称“四资”）等生产要素的整合运用效率，充分发挥地方投融资体系在建设沿海经济社会发展强省中的配置资源、调节经济、服务发展功能，现就深化整合运作“四资”思路，创新地方政府投融资体制和机制，加快地方投融资体系建设提出以下意见。
一、充分认识整合运作“四资”、加快地方投融资体系建设的重要意义
（一）整合运作“四资”，加快地方投融资体系建设是实现沿海经济社会发展强省目标的客观需要。当前，在我省建设沿海经济社会发展强省进程中，突出矛盾之一是投融资体制和机制不健全，资本聚集和转化能力明显落后于经济和社会发展的需要。资金供应过剩与资金需求不足同时并存，供求不能充分衔接。通过加强政府投融资体系建设，整合运作国有“四资”，可以进一步健全整个投融资体制和机制，盘活现有“四资”，带动全社会更多生产要素参与全省经济建设，充分发挥金融的重大服务与支撑作用。
（二）整合运作“四资”，加快地方投融资体系建设是优化配置国有生产要素释放潜在经济能量的必然要求。长期以来，我省积累了规模巨大的“四资”存量，这是我省经济社会发展可以而且应该用好的宝贵财富。为了改变目前国有资源浪费、资产低效、资金分散、资本缺位，总体使用效率低下的状况，就要通过地方政府推动，按市场经济的内在要求，组织和推动这些生产要素进行市场化资本运作，使国有“四资”充分参与资本运作和循环过程，催生新的经济价值和创造新的财富，实现资尽其用，财尽其力。
（三）整合运作“四资”，加快地方投融资体系建设是增强地方政府经济调控能力的必要手段。在发挥市场对资源配置的基础性作用的同时，政府对地方经济必须掌握必要的调控能力。统筹运作“四资”是地方政府调控经济的重要手段。通过对国有“四资”进行有效整合运作，搭建市场化的组织平台，可以有效弥补市场机制的不足，引导社会资金投向基础设施、基础产业、主导产业和高科技产业，有利于生产要素向弱势群体、贫困地区的倾斜。这对于我省落实科学发展观和构建和谐社会具有十分重要的作用。
