强化企业节能减排主体责任，所有企业必须严格遵守节能减排和环保法律法规及标准，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法惩处。要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会参与节能减排的推进机制和工作格局。
三、切实加强节能减排工作的领导和协调。省政府成立节能减排工作领导小组，郭庚茂省长任组长，付志方常务副省长、张和副省长任副组长，有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组主要任务是部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由省环保局负责。各市、县也要参照省里的做法，建立相应的组织领导机构。
省政府有关部门要切实履行职责，加强协调，密切配合，形成工作合力。按照各自职能权限，尽快制定相关配套政策措施和落实意见，各设区市政府要按照本《方案》的要求，进一步明确相关部门的责任和进度要求。领导小组办公室要会同有关部门，切实加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大问题及时向省政府报告。
河北省节能减排综合性实施方案
为贯彻落实《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和全国节能减排工作电视电话会议精神，确保实现全省“十一五”节能减排目标，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、进一步明确目标任务和总体要求
（一）主要目标任务。到2010年，万元生产总值能耗由2005年的1.96吨标准煤下降到1.57吨标准煤，降低20%左右；万元工业增加值取水量由2005年的77立方米下降到49立方米，降低36%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少15%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的149.1万吨减少到127.1万吨，化学需氧量由2005年的66.1万吨减少到56.1万吨；城市污水集中处理率达到70%以上，工业固体废物综合利用率提高到60%以上（省发展改革委、省环保局、建设厅、省水利厅、省统计局负责）。
（二）总体工作要求。全面落实节约资源和保护环境的基本国策，把节能减排作为加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为检验科学发展观是否落实的重要标准，综合运用经济、法律和必要的行政手段，调优增量、做强存量，科技引导、市场推动，健全法规、完善政策，落实责任、强化监管，重点突破、整体推进，扎扎实实做好节能减排各项工作，确保如期完成“十一五”节能减排目标任务，促进经济社会的全面协调可持续发展（各设区市政府、省政府有关部门负责）。
二、强化目标责任和协调督导
（三）深化目标责任。按照决心、目标、责任 “三不变” 的要求，加大工作力度。根据2006年实际完成情况，深化细化分解“十一五”后四年节能减排年度目标任务，逐级分解落实到各级政府和各重点企业，确保完成与省政府签订的目标责任书。在分解各设区市单位GDP能耗指标的基础上，增加年度能耗总量控制指标，实行单位GDP能耗与能耗总量双重控制（省发展改革委、省环保局、统计局负责）。
