5．对征用农民集体所有土地，征地报批前未履行以告知、确认及听证程序的，不得批准征地；征地补偿安置不到位的，不得强行征地。拖欠、截留和挪用征地补偿安置费的，限期于2006年8月30日前整改，整改期间，暂缓建设用地预审和报批申请。
六、保障措施
（一）健全机构，加强领导。各县、区人民政府和有关部门要充分认识这项工作的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，把治理整顿工作摆上政府工作的重要议事日程，把保护国土当做第一责任，主要领导亲自抓，分管领导和主管部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要进一步充实已有的治理整顿领导组织机构，强化指挥协调。
（二）加强配合，搞好协调。治理整顿工作政策性强，涉及范围广，各县、区人民政府要加强领导，各级国土、发改、财政、农业、建设、监察、审计等部门，要发挥部门配合工作机制的优势，加强沟通，密切配合，搞好协调，共同完成好治理整顿各项工作任务。
（三）加强督查，狠抓落实。各县、区要及时制订深入开展土地市场治理整顿工作的具体方案，明确工作任务并认真组织部署，建立工作情况通报、报表统计、督促检查等工作制度，完善工作推进机制。市有关部门要加强对治理整顿工作的检查指导，对行动迟缓、落实不力的地方和部门，要给予通报批评。
（四）标本兼治，加强制度建设。要把建立制度、规范制度、落实制度的原则贯穿治理整顿工作的全过程，通过制度建设，保证全市土地市场规范有序地运行。
为加强对这次深入开展土地市场治理整顿的领导，市政府成立全市土地市场秩序治理整顿工作领导小组。
组 长：韩学键 市 长
副 组 长：王洪恩 副市长
孙伯信 市长助理
于长纯 市政府副秘书长
冯建国 市监察局局长
赵 武 市国土资源局局长
成员单位：市国土资源局、市发展和改革委员会、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市农业委员会、市招商引资办公室
领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责治理整顿日常工作。
办公室主任：于长纯（兼）
副 主 任：赵 武 于春梅 于清华
为确保各项工作任务完成，成立三个工作小组，负责全市土地市场秩序治理整顿工作检查督导、验收和情况综合。
第一组：
