（四）建设进度
从2007 年起，雁江区每年完成1/3 的社区卫生服务机构建设任务，2007 年建成功能完善的社区卫生服务中心2 个，覆盖居民9 万人。简阳市在2 个社区卫生服务机构试点的基础上扩大服务人群，2007 年覆盖居民8 万人。雁江区、简阳市政府应根据本地社区卫生服务发展规划，加大投入，确保按期完成建设任务。要加强对项目、资金、招投标等方面的监督管理。规范建设工作程序，确保发挥最大的投资效益。
四、政策保障措施
（一）落实社区卫生服务投入保障政策
社区卫生以政府投入为主。市、县（市、区）政府要逐步建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。调整财政支出结构，将每年安排城市医疗卫生的经费优先用于发展社区卫生服务；加大对社区卫生服务机构人员经费、房屋修缮、设备配备和人才培养的投入，并纳入同级财政预算安排；对社区卫生服务机构提供的公共卫生服务，按照资府发〔2007〕23 号文件的要求予以落实到位。要制定有利于社区卫生服务发展的社保政策，将符合条件的社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点范围，减免入网费、光纤费及网络服务费，将符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，用社保的杠杆作用合理分流病员，加快分级医疗和双向转诊制度的建立。
（二）加强社区卫生服务队伍建设
加快对社区卫生服务人才的培训。通过岗位培训、规范化培训和继续教育，提高社区卫生专业技术人员的职业素养。要采取有效措施稳定和发展社区卫生人才队伍，对在社区卫生服务机构工作的医师和护士的人员待遇、职称评定及进修培训等给予适当倾斜。要调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能，建立和完善城市医疗卫生机构支援社区卫生服务机构的长效工作机制，提高社区卫生服务能力和水平。
（三）创新社区卫生服务运行机制
要按照科学合理和精干效能的原则，通过定编定岗、公开招聘、择优上岗、合同管理、绩效考核等办法，完善聘用、辞聘、解聘制度。要妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工养老、基本医疗、失业保险等问题。要实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配方法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不与服务收入直接挂钩。要积极开展收支两条线管理试点工作，完善政府购买社区卫生服务的方式。率先在医疗救助、残疾、康复等方面开展首诊制试点，建立有效的分级医疗和双向转诊制度。
（四）强化对社区卫生服务的监督管理
