二、主要问题
（一）底数不清。一是总量不清，省公路局测定的41.5万延米/13673座现有桥梁，是结合实施“十一五”村村通油路工程，保证每个行政村有一条油路的调查数据，没有包括通行政村的非油路公路的桥梁，以及通自然村公路的桥梁和机耕路桥梁。二是交通和水利部门分别修建的桥梁数量不清，尤其是二十世纪六、七年代兴修水利时水利部门修建的桥梁，由于历史原因，虽有文件规定交由县（市、区）管理，但都没有办理移交手续，也没有详细的调查统计数据。
（二）隐患较多。现有农村公路桥梁大部分建设年代较早、技术标准偏低，随着经济的发展，公路运输量剧增，加之管理不善，缺乏养护，原有桥梁不能适应当前交通运输发展要求，桥梁病害大量出现，存在严重的安全隐患。在现有41.5万延米/13673座桥梁中，需进行加固维修或改造的有11.36万延米/3353座，占27％。
（三）任务繁重。“十一五”期间国家安排我省35亿元补助资金改造3.5万公里通村公路，实现油路到村，但由于国家没有出台相应的农村公路桥梁改造支持政策，致使桥梁不能实现同期改造，出现新路旧桥或有路无桥现象，农村公路桥梁建设严重滞后于公路建设。按照我省实现油路到村目标，保证每个行政村至少有一条等级路的要求，初步统计，“十一五”期间我省需要新建农村公路桥梁约1万延米。
（四）资金匮乏。“十一五”期间全省11.36万延米/3353座需进行加固维修或改造的桥梁和需要新建的1万延米农村公路桥梁，总投资约19亿元（按每延米造价1.5万元估算）。由于危桥和新建桥梁多集中在欠发达和贫困地区，绝大部分县财力紧张，按照目前省补助资金强度，5年间省交通厅安排5亿元，省水利厅安排1.5亿元测算，尚存在资金缺口约12.5亿元。如果考虑以后改养路费为开征燃油税的因素，资金缺口会更大。
（五）主体缺位。虽然法律、法规及相关文件明确了农村公路桥梁的责任主体，但一些县（市、区）政府对农村公路桥梁建设重视不够，缺少统筹规划，建管养责任不到位。一是重视公路建设，忽视桥梁建设和管理，缺桥少涵，成为“断头路”，致使已经建好的路难以发挥作用；二是重建设轻管理和养护，大部分桥梁处于失管和失养状态；三是桥梁建设、改造投资单纯依赖上级补助，致使急需改造的桥梁得不到改造，新建桥梁也不能及时实施；四是缺少专门的管理机构和管理人员。
上述问题如果得不到有效解决，不仅影响公路的畅通和农民出行，而且存在很大的安全隐患，也难以形成农村公路的健康发展机制。
