（一）严格控制土地供应一级市场。为实施城市规划，市政府对下列土地依法实施统一储备、统一规划、统一供地、统一管理：新开发整理的国有土地；因实施城市规划和建设公益设施需要依法收回的土地；各类工业园、科技园、开发区和划拨土地拟改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地的；因单位搬迁、解散、撤销、破产等原因停止使用的原划拨土地；转让价格明显低于市场价格，市政府行使优先购买权收购的土地；取得土地使用权后未开发、符合闲置土地条件应当收回的土地；以出让方式取得土地使用权，按出让合同约定应收回的土地；转商剩余国有地、无主土地和依法没收的土地等。
（二）加强划拨土地管理。严格按照划拨供地目录供应划拨土地。取得划拨土地使用权的单位不得随意改变土地用途。以划拨土地使用权抵偿债务，应先征求国土资源、规划部门意见，再报经有批准权的人民政府批准，依法收回土地后组织挂牌拍卖变现，以现金抵偿债务。
（三）严格控制城镇居民个人建房土地审批。城镇居民中的无房户或住房困难户，可依据《十堰市城区经济适用住房管理办法》和《十堰市城区廉租住房管理办法》规定，申购经济适用住房或申请廉租住房补贴。
三、土地供应程序
（一）经济适用住房和廉租住房项目。经济适用住房和廉租住房项目土地供应按《十堰市城区经济适用住房管理办法》和《十堰市城区廉租住房补贴管理办法》执行。
（二）工业项目。市国土资源部门依据年度土地供应计划以招标、挂牌、拍卖方式供应土地。
（三）旧城改造项目。旧城改造项目应统一规划，总体实施，重点放在“城中村”及市政设施不完善的区域。市规划部门会同市国土资源、房地产部门根据旧城改造规划于项目实施前的1-2年组织实地踏勘，选定旧城改造区范围。市国土资源部门负责调查改造范围内的土地权属状况，拟定土地收购储备方案。市房地产部门负责调查改造范围内的房屋及所有权状况。市规划、国土资源、房地产部门共同确定旧城改造方案，上报市政府审批。市政府批准后，市国土资源部门组织旧城改造项目用地的报批和招标、挂牌、拍卖工作。
因国家和地方基础、公益设施建设而须进行的搬迁项目、市政府批准的旧城改造项目、市政府常务会议明确规定的项目，可以享受原旧城改造优惠政策，其它项目不再享受原旧城改造优惠政策。
（四）房地产开发项目。以住宅为主的房地产开发项目必须按照《城市居住区规划设计规范》设计，完善各类公共设施。市房地产部门依据城市规划区内前三年商品房供应、销售及闲置情况，拟定年度商品房供应量和户型比例的计划及方案。市国土资源部门依据年度土地供应计划，以招标、挂牌、拍卖方式供应土地。房地产开发企业在市国土资源部门发布招标、挂牌、拍卖公告后按要求申购土地使用权。
