（二）强化指导，推动落实消防安全管理主体责任
工商、文化、卫生、教育、广电、旅游、商务等部门，要将本系统、本行业人员密集场所作为防范群死群伤火灾事故的重点，积极推动公安部61号令的落实，努力强化对社会单位特别是人员密集场所管理单位的监管，配合公安、消防等部门，督促其牢固树立消防安全管理主体责任意识，依法落实自身消防安全管理职责。一要加强对本系统、本单位员工的消防安全教育和培训，提高单位从业人员“三个能力”（即查改火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、引导人员疏散的能力）。二要建立健全消防安全制度，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，明确专职或兼职消防管理人员。三要组织开展防火检查和巡查，确保本建筑、本场所疏散通道和安全出口畅通，保证消防设施完整有效。四要制定完善灭火和应急预案，适时开展演练，提高火灾事故处置能力。要切实推动人员密集场所的管理单位严格落实安全管理主体责任，认真做到安全自查、隐患自除、责任自负，严防人员密集场所发生群死群伤火灾事故。
（三）严格执法，严厉查处消防违法违规行为
各级公安、消防部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实保障公共消防安全，严厉查处人员密集场所消防违法违规行为，严格依法督促整改火灾隐患。要组织协调各职能部门采取集中与分散相结合、行业相互交叉、多部门联合执法等形式，通过突击抽查，重点行业“地毯式”检查，营业高峰时段“错时”普查等方式方法进行全方位、多层面的监督检查，及时查处违法违规行为，并按照“三条铁规”关停一批隐患长期得不到整改，心存侥幸，一旦发生火灾事故极易造成群死群伤的违法违规场所。
（四）落实制度，全力做好灭火救援各项准备工作
各级公安部门、政府专职消防队伍、企业专职消防队伍，要针对冬季火灾多发的特点，结合冬训工作，立足于“灭大火、打硬仗”，严格落实战备执勤制度，从思想上、组织上、装备上、训练上切实做好战前准备。要深入开展人员密集场所的情况熟悉、预案制订、实地演练和战例研究工作，切实做到一旦发生火灾，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。
三、时间安排和工作步骤
专项治理行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（12月20日至27日）。在市政府进行集中动员部署的基础上，各县区要组织召开专门会议，制订具体实施方案，逐级分解任务，明确各级各部门、各单位的工作责任，进行层层动员，并与人员密集场所法人或负责人签订目标责任书。
（二）组织实施阶段（12月28日至2月28日）。市、县区工商、教育、文化、卫生、旅游、广电、商务等行业或系统行政主管部门，要按照各自职责，对本行业或本系统监管的单位逐一进行自查、自改，对检查出的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改，对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，汇总后报送当地公安消防机构。各级公安机关和消防监督部门对各行业或系统行政主管部门报送的存在火灾隐患的单位，要组织消防监督人员和公安派出所按照管辖权限进行逐一核查，依法责令整改。对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业。对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请当地人民政府依法决定挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力整改的，要报请当地人民政府协调解决。
