二、发展城市社区卫生服务的工作目标
要逐步建立社区卫生服务机构设置合理、人员素质较高、筹资渠道畅通、政策措施配套、运行机制科学、监督管理规范的城市社区卫生服务体系，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
到2007年底，安定、临洮、陇西三县区基本完成社区卫生服务网络建设，按照街道办事处所辖范围，安定区在进一步规范完善永定路社区卫生服务中心服务功能的基础上，再建1个社区卫生服务中心，2-3个社区卫生服务站；临洮、陇西两县分别在年内各建成2个社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站。2008年底，通渭、渭源、漳县、岷县各建成1个社区卫生服务中心，2个社区卫生服务站；临洮、陇西可根据实际，适当增设1-2个社区卫生服务站基本完成全市社区卫生服务网络建设，社区卫生服务功能得到进一步完善并规范。到2009年底，全市共建成10个社区卫生服务中心、14-18个社区卫生服务站；力争到2010年，社区卫生服务城区居民人口覆盖率平均达到90%以上。
三、大力推进社区卫生服务体系建设
（一）明确社区卫生服务机构的性质和服务功能。以提供公共卫生服务基本医疗服务和健康管理为主，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务，以及社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理为模式，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社卫生服务机构具有公益性质，不能以营利为目的，不得向 医院模式发展。
（二）坚持政府主导，建立健全社区卫生服务网络。各县区要认真分析辖区居民健康状况、医疗卫生服务需求以及现有卫生资源利用情况，研究制订城市社区卫生服务具体实施方案，有计划、有步骤地建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络。要把社区卫生服务机构建设纳入经济社会发展总体规划和城市社区建设计划，优化城市卫生资源配置，促进优质卫生资源向社区转移。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源，对城市规模较小医院、乡镇卫生院、计划生育技术指导站、二级医院门诊部（所）以及国有企事业单位的医疗机构进行转型、重组或改制设立，鼓励城市医院开展延伸服务，在基层设立社区卫生服务机构，开展社区卫生服务工作。
