六、着力解决中低收入和最低收入家庭住房问题
各县（市、区）人民政府要根据经济发展和中低收入家庭住房水平，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制经济适用住房年度投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当年度土地供应计划。规划和建设主管部门根据经济适用住房投资计划和用地计划，确定选址方案，报同级政府审批。土地管理部门根据政府批准的选址方案，确定经济适用住房建设项目用地。各县（市、区）经济适用住房主管部门应充分进行调查研究，制定适合本地的经济适用住房配套规定并积极组织实施。
发改、国土、规划建设、房地产管理、价格、税务等单位按照各自职责，负责经济适用住房的相关工作。
建立和完善城镇廉租住房制度，强化政府住房保障职能，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，制定廉租住房保障的中长期规划及年度计划，科学测算资金需求总量，明确资金筹集方式，建立以财政预算安排为主，稳定规范的资金筹措渠道，廉租住房资金实行专户管理、专款专用。要制定相关配套措施，建立健全目标考核，档案管理，监督检查等各项制度。
城镇最低收入家庭廉租住房保障方式要以发放租赁住房补贴为主，实物配租，租金核减为辅。新建的城镇最低收入家庭廉租住房建设用地，实行行政划拨方式供给。新建城镇最低收入家庭廉租住房免收配套费，各相关部门应收取的行政事业性收费只收工本费。
七、整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场的监管
要认真落实项目资本金制度，对项目资本金达不到要求的项目，不予办理项目核准手续；认真落实项目手册核验制度，严格审核项目配套设施建设到位情况，对项目开发建设全过程实施监管；要加强房地产企业信用档案建设，对存在不良经营行为的企业，要公开予以曝光，情节严重的不得参与土地“招、拍、挂”。
各地要严格按照商品房预售标准，加强商品房预售管理。严厉打击售后包租、返本销售等违法行为；实行实名制购房和商品房预销售合同网上签约和即时备案，禁止期房转让，防范私下交易行为。对虚构买卖合同，囤积房源，捂盘惜售，发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购的，房地产管理部门要会同工商、物价等管理部门依法严肃查处。对情节恶劣、性质严重的，要依法给予经济处罚直至吊销营业执照，并追究有关责任人的责任。
