城市旧城的拆迁改造要本着科学规划的原则，合理控制拆迁规模，严格执行城镇房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划，杜绝不切实际的大拆大建行为。要根据城市拆迁规模，在城市新区的规划中划定一定的拆迁安置区域，由政府组织实施安置用住房建设，重点解决好城市拆迁户的安置问题。
四、严格土地管理，充分发挥土地政策的调控作用
要严格执行我市的土地利用总体规划，科学合理的编制年度用地计划，调整住房用地供应结构、供应方式及供应时间，增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房、廉租住房的土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%；加大土地储备力度，房地产开发用地主要用于普通商品住房建设，严禁改变用途建设别墅等高档住宅；经济适用房用地应在限套型、限房价的基础上，采用竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位；严格控制低密度、大套型住房的土地供应。
要从严控制土地的转让，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，严禁转让，依法制止“炒买炒卖”土地行为。同时，加大对闲置土地的清理工作，防止囤积土地行为。凡土地闲置1年以上2年以下的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工，凡满2年未动工开发的，依法收回其土地使用权。对已动工但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准擅自中止开发建设连续1年以上的，按闲置土地处置。
五、加强房地产信贷管理，严格税收征管，防止投机性炒房行为
各商业银行要严格房地产信贷管理，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产开发企业，不得发放贷款；要重点支持中低价格、中小套型普通商品住房和经济适用住房建设项目；对空置商品住房较多的开发企业，商业银行要按照审慎原则，从严控制。对空置3年以上的商品住房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。要积极推进住房公积金贷款，提高住房公积金使用率，尽量简化手续、降低费用、缩短时限。
要充分运用税收等经济手段调控房地产市场，加大对高档商品住房建设和投机性、投资性购房等房地产交易行为的调控力度。对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通商品住房超过5年转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通商品住房超过5年转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
