巴中市人民政府关于做好中小企业融资工作的意见
（巴府发[2007]55号 二○○七年十月十六日）
各县（区）人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
中小企业融资难是制约我市民营经济和县域经济快速发展的重要因素之一。做好中小企业融资工作，对于推动国民经济增长、优化经济结构、拓宽就业渠道、增加财政收入、繁荣城乡经济、保持社会稳定等方面将发挥着重要作用。中小企业融资难是个共性问题，原因十分复杂，破解中小企业融资难题，需要企业、金融机构、政府和社会服务多方面共同努力，多管齐下，才能收到成效。根据《
四川省人民政府关于做好中小企业融资工作的意见》（川府发[2007]42号）的精神，现结合我市实际，提出如下意见：
一、开展金融创新，拓宽中小企业信贷渠道
1、创新经营理念和经营模式，明确市场定位。各银行业金融机构要主动拓展信贷市场，培育优良客户，配合有关部门加大对中小企业的财务管理和公司治理的培训力度，将中小企业作为信贷投入重点，降低信贷准入门槛，积极与符合条件的中小企业建立信贷关系。政策性银行要充分利用国家对中小企业贷款的各项政策，积极为中小企业提供信贷服务；国有商业银行要把为扩大中小企业服务作为降低信贷资金过度集中带来的风险、培育新客户和拓展新的利润增长点的重要手段；农村信用社要将中小企业作为重要的客户群，给予贷款支持，扩大市场占有率，发挥竞争优势。
2、创新信贷管理模式。一是要从中小企业融资需求“时间急、金额小、频率高”的特点出发，改进和完善内部管理体制，市级各银行要根据《
四川省人民政府关于做好中小企业融资工作的意见》精神，积极争取上级银行给予市、县级中小企业贷款授信权，建立专门为中小企业信贷服务的授权授信制度，实行差别管理方式，积极争取各金融机构上级行根据风险控制水平将中小企业贷款审批权限适时下放到支行（县）一级。二是建立中小企业信贷绿色通道，从中小企业的信贷特点出发，优化中小企业信贷业务流程，对中小企业贷款实行“一次核定，随用随贷，额度管理，循环使用”的管理模式，提高服务水平和效率。三是加强与中小企业贷款业务相关人员的队伍建设和专业培训，提高金融机构开拓和服务中小企业市场的水平。四是建立中小企业信贷营销激励机制，对积极开拓中小企业信贷业务且成效显著的信贷人员，要给予与之相应的物质奖励和精神奖励，充分调动和保护信贷人员主动拓展中小企业信贷业务的积极性和创造性。五是完善和改进信贷人员贷款责任追究制，探索建立对为中小企业办理贷款的信贷人员的尽职免责机制。
3、创新贷款方式。一是提高对中小企业的办贷速度，对能提供有效抵（质）押担保的企业，可积极探索减少办贷程序，简化授信流程。二是实行贷款、银行承兑汇票、贴现等多种贷款方式或多种贷款方式的组合，扩大中小企业获取资金的方式。三是切实推进中小企业信用等级评定工作，金融机构要注重使用评级公司出具的信用报告，并根据中小企业信用等级和资产情况，灵活采用保证、抵押、质押等担保方式或多种担保方式的组合，符合条件的优质中小企业可采用信用方式。四是在抵（质）押不足的情况下，积极探索以保证方式为主发放贷款。积极探索和充分利用小企业法定代表人或大股东个人资产连带责任担保、经营业主联户担保、地方经济联合体担保等新型保证形式。五是将公开统一授信、特别授信、差别授信、可循环使用额度有机组合，为中小企业的用信提供便利的条件。
