三、建立人口和计划生育工作新机制的基本原则
全面推进综合改革，建立人口和计划生育工作新机制，必须把握以下基本原则。
（一）坚持以人为本。树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，在制定政策、规章、规划和考评方案以及具体的工作过程中，充分尊重并且维护人民群众的合法权益，促进人的全面发展和人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
（二）坚持改革创新。进一步解放思想，更新观念，在总结过去成功经验的基础上实现新突破、新跨越，不断进行理论创新、制度创新、能力创新和载体创新。准确把握全局和方向，统筹解决落实计划生育基本国策面临的新情况、新问题。
（三）坚持分类指导。全市人口和计划生育工作发展不平衡，工作机制建设也有不同层次、不同模式、不同形态，要尊重基层和群众的首创精神，各地方在充分调查研究的基础上，因地制宜、因势利导地确定改革的重点，制定切实可行的改革方案，分阶段、分步骤稳妥推进。
（四）坚持强基固本。综合改革、机制建设的最终结果必须是基层基础工作得到加强，稳定乡办，建好乡站，配备好村干，健全和完善行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的管理与服务网络体系，提高服务能力和水平。
（五）坚持注重效益。树立并强化成本意识，确保改革的成果与新机制的运行具有可持续性。要加强改革项目的分析、研究与完善；建立绩效评估体系，降低工作机制运行的行政成本，提高政策执行效益。
四、为建立人口和计划生育工作新机制提供保障措施
（一）切实加强领导。做好人口和计划生育工作，领导是关键。坚持把人口计生综合改革、建立新机制纳入经济社会发展全局，统筹规划，协调推进。强化领导责任，制定实施方案，提供政策、资金、人力保障，加大督查力度，促进全面落实。
（二）落实部门职责。建立人口和计划生育工作新机制是一项社会系统工程，需要相关部门协调配合。找准人口计生工作新机制与本部门职能工作的结合点和支撑点，做到资源共享、优势互补、互为载体、共同发展。把稳定低生育水平，提高人口素质，治理出生人口性别比，强化流动人口计划生育管理，依法处理违法违规生育对象等各项工作任务落实到相关部门，逐年考核，奖惩兑现，促进综合治理格局的形成。
