二、规划布局
食用花卉-黄花：以渠县西部、北部19个乡镇为重点，集中建设“优质黄花产业带”；特色花卉一腊梅：在达县、宣汉县、万源市210国道沿线集中布局；城镇绿化苗木：集中在城镇近郊和交通沿线布局发展，其中通川区在魏复路沿线成片发展5000亩；鲜切花卉：集中在达州市城郊及万源市、宣汉县、开江县、大竹县、渠县城郊布局，其中达州市城郊区发展5000亩，其余县、市城郊发展5000亩。
三、主要措施
（一）搞好基地建设。重点建设好达州市城郊市级腊梅科技示范园，达县、宣汉县、万源市三个300亩县级腊梅繁殖基地和三个1000亩地栽腊梅示范基地，渠县清溪万亩优质黄花示范基地，莲花湖市级绿化观赏苗木基地。通过基地建设，引导农民发展花卉生产，推动全市花卉产业快速有序发展。
（二）保护特色花卉资源。腊梅是我市珍贵的特色花卉，在万源市、宣汉县境内分布有10万亩野生腊梅资源，是全国野生腊梅三大分布区之一，但资源破坏严重。万源市、宣汉县人民政府要尽快制定野生腊梅资源的保护措施，划定腊梅保护区，加大对非法采集、贩卖野生腊梅桩头的打击力度，有效遏制野生腊梅资源严重流失的势头。
（三）构建产业发展体系。把引进和培育花卉龙头企业作为一项重要工作，使龙头企业在数量上有较大增长，规模上有较快扩展，技术水平上有较大突破。要以生产规模较大，经济实力较强的花卉企业（公司）为龙头，联合广大花农，推行“公司＋基地＋花农”“公司＋专合组织＋花农”等生产经营模式，形成集产、供、销为一体的花卉生产经营联合体，逐步形成以龙头企业为骨干，中小型企业群为基础，花卉专业合作经济组织为纽带，千家万户花农参与的花卉生产、加工、销售一体化产业格局。
（四）提升科技含量。加强对繁殖、栽培、病虫害防治、栽培基质和保鲜、贮藏、加工等应用技术研究和推广。重点加强黄花切片繁殖、优质高产配套栽培和保鲜、脱水干制，腊梅扦插快速育苗、腊梅小盆景制作、香精萃取、腊梅花茶等系列产品开发等关键技术的攻关与研发，解决制约我市花卉产业快速发展的瓶颈问题。完善科技推广体系，推广花卉新品种、新技术、新成果，加速科研成果的转化。进一步加强对外交流与合作，积极引进国内外花卉生产先进技术和经验，努力提高我市花卉产业的科技水平。
（五）加大市场开发力度。一是加强信息体系建设，建立花卉信息收集、整理和发布的有效机制，在农经网等媒介上开辟网页或专栏，增强花农市场经济意识和驾驭市场经济的能力。二是培育花卉营销组织，大力培植花卉营销公司，扶持花卉营销专业经纪人，积极组建各类花卉营销组织，大力开展花卉营销工作。三是积极筹办多种特色花卉节，以节扩大知名度，以节增强市场拓展力。四是积极筹建有较大规模花卉苗木综合交易市场，在全国主要花卉苗木交易市场设立达州花卉特别是腊梅销售窗口，扩大花卉销售半径。
四、组织领导
各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调花卉产业发展工作。要坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，引导各种投资主体投入花卉产业，积极鼓励通过土地、资金、技术、劳力等多种生产要素的合法流转与优化组合，逐步实现花卉生产的规模经营。要搞好部门协同配合，积极为花卉产业的发展提供优良服务，确保花卉产业快速发展壮大。
