四、保障措施
（一）把安全生产纳入经济社会发展规划。
县（区）政府及有关部门要把本规划的总体目标、安全生产控制指标和相关内容纳入本地区、本行业和领域“十一五”发展规划，并制定具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。要建立安全生产控制指标考核体系，统筹安全生产与经济社会的协调发展。
（二）落实安全生产责任。
强化政府行政首长负责制，进一步完善和落实市政府领导安全生产联系责任制和县（区）政府领导安全生产包保责任制，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系，落实县（区）政府安全生产监管主体责任。强化企业法定代表人安全生产第一责任人的职责，保证遵章守法、安全投入、事故防范措施到位，落实安全生产主体责任。安全生产综合监管部门要依法对地方政府和有关部门履行安全监管职责和落实事故防范措施情况进行监督检查。监察机关对负有安全监管职责的部门及其工作人员履行职责情况实施监察。充分发挥工会、共青团、社团组织和社区基层组织对安全生产工作的监督作用。
（三）严格安全生产执法。
严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击安全生产违法行为。建立政府统一领导、部门联合执法工作机制，惩治安全生产领域的失职、渎职和腐败行为。严格执行安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”和个体防护装备安全标志等市场准入制度。
（四）完善安全生产投入机制。
各级政府要对安全生产监督管理工作给予必要的经费保障，纳入同级财政预算。用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设，支持安全生产先进技术示范与推广等；要保障安全生产监管设施、装备和经费到位；要加大对道路交通安全管理设施、安全宣传和执法装备的资金投入。尤其要加大对煤矿等重点行业领域重大事故隐患治理和安全技术改造的支持力度。企业必须加大事故隐患治理和安全技术改造投入。制定和完善有利于安全生产的财政、金融、税收等经济政策，拓宽安全生产投入渠道，形成政府引导、企业为主、金融和保险参与的多元化安全生产投入机制。
（五）强化安全生产许可制度。
要严格市场安全准入制度。新开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑等高危行业企业必须依法办理安全生产许可证；要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对安全设备设施、个体防护装备等实行安全标志、标识和市场准入制度，从源头上杜绝不具备基本安全生产条件的企业和设备设施进入生产领域。
（六）推进安全质量标准化建设。
