鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市安全生产“十一五”规划的通知
（鹤政发〔2007〕32号）
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
根据《黑龙江省安全生产“十一五”规划》要求，经市政府领导同意，现将《鹤岗市安全生产“十一五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十八日
鹤岗市安全生产“十一五”规划
为贯彻落实党的十六大精神，坚持安全发展指导原则，维护人民群众生命财产安全，促进经济社会又快又好发展，根据《黑龙江安全生产“十一五”规划》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、安全生产现状
（一）安全生产回顾与现状。
“十五”期间，市委、市政府高度重视和加强安全生产工作，围绕贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面建立安全生产长效机制。市委、市政府先后出台有关文件，进一步加强和规范了全市安全生产工作；建立健全安全生产责任制，层层签定责任状，形成了纵向到底、横向到边的安全生产责任体系；加强安全监管机构建设，建立了市、县（区）两级安全监管体系；将安全生产纳入整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容，对重点行业领域持续开展了安全生产专项整治；在高危行业企业开展安全质量标准化建设，加大安全投入和隐患整治力度，安全生产基础管理得到加强；加大安全生产监督检查和行政执法力度，严厉查处了安全生产违法行为，依法追究了事故责任。经过多方面的共同努力，近年来，全市安全生产状况总体稳定，趋于好转，2002年以来，全市各类生产安全事故死亡人数呈逐年下降趋势，2005年比2002年减少81人，但安全生产形势依然严峻。
（二）安全生产存在的主要问题及原因。
“十五”期间，全市安全生产存在的突出问题：一是事故总量大。全市各类事故平均每年发生1443起，死亡116.6人。二是重点行业领域事故突出。煤矿事故平均每年发生5.8起，死亡18.8人；非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的死亡2人增加到2005年的4人；建筑业事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的无人员死亡上升到2005年的2人；火灾事故平均每年发生608起，死亡4人；道路交通事故总量大，死亡人数多，平均每年发生820起，死亡73人，占各类事故死亡人数的60%多。其它工矿商贸企业事故也时有发生。
