（一）约束性指标的分解与考核。《纲要》确定的约束性指标是市政府对各县区和有关部门提出的要求，各县区和各有关部门必须确保完成。

　　1、约束性指标的责任部门

　　全市耕地保有量保持在1009.5万亩。（市国土资源局负责）

　　万元生产总值能耗下降20%。（市中小企业局牵头，有关部门按职责分工负责）

　　主要污染物二氧化硫排放量控制在1万吨以内，年均减少2%；化学需氧量控制在6300吨以内，年均减少2%。（市环保局负责）

　　总人口控制在312万人以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内。（市人口委负责）

　　5年累计新增城镇就业人数3.4万人（次），城镇基本养老保险覆盖人数达到4.35万人。（市劳动保障局负责）

　　新型农村合作医疗基本覆盖全市农村居民。（市卫生局、市财政局负责）

　　2、约束性指标的县区分解

　　各县区要确保完成市上下达的耕地保有量、万元生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少指标，其他约束性指标纳入各部门年度计划进行考核，具体指标任务和考核办法由有关部门按职责分工另行下达。

　　3、建立约束性指标的公报制度

　　定期公布全市和各县区耕地保有量情况。（市国土资源局、市统计局负责）

　　定期公布全市和各县区万元生产总值能源消耗降低情况。（市中小企业局、市统计局负责）

　　定期公布全市和各县区主要污染物排放总量减少情况。（市环保局、市统计局负责）

　　4、建立约束性指标的考核制度

　　将约束性指标纳入各县区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，将耕地保有量、万元生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少指标的完成情况纳入对领导干部的政绩考核，在开展政府工作绩效评价时作为重要考核指标。（市委组织部、市人事局、市统计局负责）

　　（二）重大工程和项目。《纲要》确定的马铃薯产业、中药材产业、老工业企业盘活等“十大超十亿元工程”和重点项目，是实施《纲要》的具体抓手，市发改委要协同市直各部门做好规划编制和统筹协调工作，根据项目性质，区分投资主体，抓好衔接申报和组织实施工作，各县区要积极配合。

　　1、马铃薯产业工程

　　建设专用薯生产基地40万亩。（市农业局负责）

　　新建颗粒全粉生产线、淀粉衍生物加工、马铃薯精深加工聚乳酸生产线、薯条薯片生产线以及马铃薯恒温保鲜库，改扩建现有龙头企业和马铃薯系列产品加工企业。（市中小企业局、市农业局、市发改委负责）

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