三、加强领导，健全机制，为民政事业发展创造良好的环境
（一）强化组织领导，确保各项工作任务落实。各级政府要把民政工作列入重要议事日程，摆在重要位置，纳入当地国民经济发展规划和政府目标责任制考核范围。健全机制，加强监督，确保各项政策措施落实到位。主要领导要高度重视，统筹安排，整体部署，及时研究解决重大问题。分管领导要加强协调，具体指导，狠抓工作任务落实。各级发改、财政、人事、建设、劳动保障、教育、卫生、司法等有关部门要积极支持民政工作，形成工作合力，对涉及与民政有关的社会事业发展项目给予照顾和倾斜。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会各方面的作用，广泛吸纳社会资源，参与民政工作，努力形成“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制和“分工合作、上下配合、齐抓共管”的工作格局，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，推进全市民政事业健康发展。
（二）加大资金投入力度，促进民政事业快速发展。按照调整财政收支结构、把更多财政资金投向公共服务领域的要求，发挥政府投入的主渠道作用，增强民政事业发展后劲。建立民政经费自然增长机制，加大财政投入，确保灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、社会福利、优抚安置和地名公共服务需要。进一步优化政策环境，引导社会资金投入社会福利和社会公益服务事业。各级财政要将民政工作经费纳入预算，足额保证。加强民政事业经费管理、使用与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。
（三）加强民政干部队伍建设，完善基层民政服务网络。结合乡镇职能转变，充实加强基层民政工作力量，健全完善基层民政工作网络。乡镇、街道全部成立民政工作站，副科级建制，3万人以上的按4-6人、3万人以下的按3人配备基层民政干部，人员在乡镇现有人员中调剂解决。城市社区要配齐配强专兼职民政工作人员。切实解决基层办公条件、基础设施、工作经费和工作人员的生活福利待遇等问题，确保基层工作正常运转。加强对基层民政干部的培养教育，积极开展各类培训工作，不断提高能力素质。进一步弘扬“孺子牛”精神，以加强社会主义荣辱观教育为重点，切实改进和加强作风建设。
（四）着眼社会体制转型需要，积极推进民政社会工作人才队伍建设。各级政府要把社会人才建设作为一项战略性、基础性工作来抓，健全领导机构，修订完善规划，加大培养力度，逐步在乡镇、街道、城乡社区、社会福利事业单位、群众性服务组织等机构中，建立一支结构合理、素质优良的民政社会工作人才队伍。坚持从专业培训、岗位设置和职业制度入手，完善各项政策措施，制订社会工作者职业守则，确定职业范围和从业标准，加快社会工作人才队伍建设步伐。
