二、完善机制，归集资金
市城投公司要按照“财政统管、专户储存、封闭运行”的原则，进一步加大城市建设资金归集力度。城市建设资金是市政府用于城市建设的专项资金，其归集范围是：（1）公司储备土地的经营收入。（2）公司通过综合开发上缴的城市基础设施配套费等各项规费。（3）公司上缴的各种税收留市级部分。（4）公司争取的城市建设专项资金。（5）公司的经营收入。（6）其他收入。以上收入主要用于：（1）支付城市基础设施建设工程款。（2）偿还银行贷款本息。（3）拓展公司经营性业务和储备土地。其归集方式是：（1）在市会计核算中心设立市城投公司城建资金专户。（2）对已纳入财政预算内管理的土地出让收入，由执收单位直接缴入国库，再由市财政按照有关政策，扣除征收储备土地成本费用、农业综合开发资金等后，按预算拨付至城建资金专户。（3）对公司上缴的已纳入财政预算外管理的城市基础设施配套费等规费，由执收单位直接缴入财政非税收入专户，由市财政按综合预算安排拨付至城建资金专户。（4）属公司经营性收入的城市建设资金，经市财政核定后，直接拨入城建资金专户。（5）对公司上缴的营业税、城市建设维护税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、企业所得税等税收收入，经财政、税务部门审核后，预算安排，全额列支用于城市建设。
城市建设资金的使用，要按照先收后支、量入为出、统筹兼顾、留有余地、结转使用的原则，由市城投公司提出资金使用计划，按照工程进度，采用报帐制方式拨付使用。财政、审计部门要加强对城市建设资金的监管，严禁挤占、挪用。
三、面向市场，创新发展
市城投公司要积极面向市场求发展，根据自身条件，逐步拓展经营性业务，增强“自我造血”功能。一是要切实加大对新城区内土地的储备、开发力度，对市区新城区新建道路两侧的土地按城市总体规划，分期进行储备，对黄金地段要成片储备，确保每年储备土地存量在1000亩以上。二是要进一步加大房地产综合开发力度，除受市政府委托承建经济适用房、拆迁安置房、廉租房外，要积极主动地参与旧城区改造和经营性土地的公开出让活动，努力实现企业利润的最大化。三是要加大对市政府授权的其他城市资产的经营力度。市政府将根据实际，把部分城市资产授权市城投公司经营，市城投公司要认真学习借鉴外地先进经验，并制定具体操作办法，切实经营好城市资产。四是要作为项目法人，积极争取国家对市区城建项目的投资，同时要加大城建项目的招商引资工作，利用现有城市资源，广纳社会民间资本，实现投资主体多元化，切实保证政府资金在城市建设中起到“四两拨千斤”的作用。五是要按现代企业制度的要求，进一步加强法人建设、治理结构建设、现金流建设和信用建设，不断强化内部管理，提高管理水平。
