（七）狠抓社会保障，努力解决关系群众利益的突出问题。为1163名下岗失业人员发放小额担保贷款2008万元，开发公益性岗位1836个，城镇新增就业人员1.04万人，全市2939户零就业家庭全部得到就业援助。安排救济救灾资金1937万元，及时保障了36万名困难群众的生活。开展了“五保户”摸底调查和建档立卡工作，提高供养标准，保障金全部发放到位。城镇低保标准提高了10%，做到了动态管理下的应保尽保，开展了农村低保试点工作。坚持扩面与征缴并举，各项社会保险工作得到长足发展。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。认真贯彻《信访工作条例》，加强和改进信访工作，妥善处理了一批信访突出问题。全面落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类刑事犯罪，保持了社会和谐稳定。
（八）狠抓自身建设，政府工作水平进一步提高。继续精简整合重叠机构，推进政府职能转变。加大行政审批制度改革力度，继续在市直部门和单位建立推行限时办结制，有效提高了政府的行政效能。集中开展对乱检查乱收费乱罚款的专项整治、对干部工作作风的专项整治和对不作为乱作为的专项整治活动，发展环境进一步改善。进一步完善目标管理责任制，精减责任书，建立经济工作绩效评价体系。认真贯彻落实《
行政许可法》、《
公务员法》和《依法行政实施纲要》，积极推进普法教育，落实行政执法责任制，依法行政深入推进。建立完善了专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，进一步推进政务、厂务、村务、校务公开，不断扩大基层民主。深入开展反腐败工作，严肃查处违法违纪案件，强化审计监督和行政监察，政府勤政廉政建设进一步加强。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，加强同人民政协的联系，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研活动，高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作，全部按期办结。
目前，全市经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，人均占有水平低，综合实力不强；农村基础条件还没有得到根本改变，发展基础依然非常薄弱；农业产业化链条短，农民增收渠道窄，收入增长缓慢，特别是还有近60万贫困人口尚未稳定解决温饱，下岗失业人员重新就业还比较困难；经济结构不合理，工业化程度低，企业竞争力较弱；重大产业开发项目少，经济发展后劲不足；城市建设步伐慢，管理水平不高；财政赤字和债务较大，包袱沉重，人均财政收入低，收支矛盾十分突出；政府职能转变滞后，形式主义、官僚主义和行业不正之风还不同程度地存在，机关作风有待进一步改进，投资环境还不尽如人意。对这些困难和问题，我市将采取积极有效的措施，在加快发展中全力破解。
