承德市人民政府关于印发《承德市2007年经济体制改革重点工作指导意见》的通知
（承市政[2007]127号）
各县、自治县、区人民政府，市政府有关部门：
《承德市2007年经济体制改革重点工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十五日
承德市2007年经济体制改革重点工作指导意见
2007年是实施“十一五”规划的关键一年，也是我市推进“立足赶超、跨越发展”的第一年，今年我市的经济体制改革工作要在坚持社会主义市场经济的改革方向前提下，围绕消除不利于科学发展、和谐发展的体制机制障碍，着力推进重点领域和关键环节的改革，全面推进经济、政治、文化等社会领域改革。
一、进一步推进行政管理体制改革
行政审批制度改革。全面落实《关于进一步加强行政审批制度改革的实施意见》，进一步规范审批行为，简化审批手续，提高审批效率，切实转变政府职能，优化投资环境，促进经济社会更好更快发展。
推进依法行政。认真贯彻《
行政许可法》。具有行政审批职能的各部门要严格按照国家和省、市有关规定，依法履行行政审批职责。
行业协会改革。进一步明确行业协会职能和相关扶持政策，理顺政府职能部门与行业协会的关系，支持行业协会开展行业服务，研究探索行业协会进行政府购买服务的管理体制。
二、深化农村经济体制改革
农村综合改革。巩固税费改革成果，避免出现反弹。推进农村义务教育体制改革，明确各级政府对义务教育的保障责任，巩固和完善财政分级投入的义务教育经费保障机制。加快推进县乡财政管理体制改革。
土地使用制度改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制。按照国家和省有关规定，工业新征土地一律实行招、拍、挂，全面实行被征地农民基本生活保障制度。
涉农体制改革。推进全市水利工程管理体制改革，进一步完善管理体制和运行机制，探索推进农村小型水利工程产权制度改革，拓宽水利投融资渠道，加快农村小型水利工程建设。推进集体林业产权制度改革，加快调整和理顺集体林管理体制和经营机制，促进集体林业发展。继续深化粮食流通体制改革，尽快完成国有粮食购销企业改革收尾工作，抓紧完成粮食附营企业产权制度改革工作。进一步推进供销社产权制度改革，加快供销社企业资产重组和整合，构建和发展现代流通方式，实施“万村千乡”工程，推进农副产品流通向连锁化、网络化、规模化发展。
