（一）加快商贸流通业发展
以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为目标，以开拓市场、扩大消费、改造提升传统流通业、培育壮大现代新兴业态为主线，以构筑结构合理的商贸流通体系为重点，实施“1420”工程，突出点线结合，强化规划指导；坚持改扶并举，优化业态结构；建立长效机制，规范市场秩序；加快内外贸一体化进程；不断推动我市流通业更加快速健康地向前发展。
（二）加快发展和完善金融服务业
以积极推进金融和保险体制改革为目标，支持城市商业银行扩大业务规模和保险业试点范围的扩大及推广建立和完善金融支持地方经济发展的长效机制，加强对保险业的监督和管理。
（三）加快推进物业管理市场化发展
以建立规范有序、开放竞争、权责分明的物业管理市场和构建和谐小区为目标，严格落实市政府《进一步加强城市环境建设工作的指导意见》，保护业主的合法权益，促进物业管理市场的健康发展，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的优秀住宅小区。
（四）加快我市农贸市场标准化建设
推进以承德特色农副产品大进大出为营销方略的市场建设为目标，提升标准，扩大规模，完善功能，切实发挥好市场作用。一是在市蔬菜果品批发市场建设上，从“入市的准入性、布局的合理性、管理的科学性、运行的现代性、功能的完备性、社会的形象性”等六个方面，进行全方位的整合；二是在农村创建综合市场和农产品交易市场，要加快整合和规范市场建设，把农村专业市场做大做强。通过市场体系再造，使更多的特色农产品打入大中城市，进入超市，并拓展国际市场，构建起“双向流通”的网络格局，进而提升农业生产的比较效益，增加农民的收入。三是对大宗骨干农产品积极构建以分购联销为主要形式的营销网络，发挥合作经济组织的组织功能和服务功能，实现农民与市场的对接，解决农产品效益低下、农民卖难的问题，提升农民的整体收入水平。全系统新建、改建、扩建农村专业市场和农产品交易市场力争达到30个。
（五）加快推动社区服务业发展
以社区服务社会化、市场化、产业化为目标，建立社会福利、社会保障、服务门类齐全，服务质量和管理水平较高，服务效益较好的社区服务网络。
三、强化责任，狠抓工作落实
