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（三）扩大对外开放，加快国际化步伐。一是针对加入世界贸易组织后服务贸易的新特点，加快服务业国际化步伐。加大旅游、文化、物流、科技、金融、商务、信息等领域的对外开放，加快发展创业风险投资、研发、设计、知识产权、广告等服务业，培育一批与国际接轨、精通WTO事务的专业性中介机构，为吸引外资创造条件。二是强化政府引导作用，继续扩大合资、合作和外商独资等利用外资方式，大力引进外资投向基础设施、金融保险、现代物流、旅游、公共交通、文化教育、医疗体育、居民服务等服务领域，加快服务业的国际化进程。引进先进技术和新型业态，借鉴先进经营理念和管理模式，吸引跨国公司来我市建立分销、采购或研发机构，提升我市服务业的结构和层次。扩大国际服务贸易份额，支持有条件的服务企业“走出去”，拓展我市有比较优势的服务产业发展空间。
务业重点建设项目库。实行滚动管理、分级管理和跟踪管理，按照“大稳定，小调整”的原则，每年筛选100个千万元以上服务业项目充实到全市服务业重点建设项目库中，凡是列入年度重点的服务业项目，其业主单位和主管县区（部门）都要成立专门的工作班子落实推进相关工作，对推进和落实好的项目，将积极争取上级有关部门的支持和一定额度的市服务业引导资金的补助。
（五）深化改革，推进服务业市场化、产业化、社会化。一是按照产权明晰化、投资多元化、劳动力市场化、经营者职业化的要求，加快国有（集体）服务企业改制步伐。通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，完善产权结构、法人治理机构和激励约束机制，逐步实现国有服务业企业股权多元化。积极引进境外资本，大力吸收民间投资，鼓励社会资本进入科技、文化、教育、卫生、体育等社会公益事业领域，支持社会力量办学办医、投资兴办文化体育设施。二是按照政企分开、政事公开、企事分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化企业，非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。三是积极推进机关和企事业单位的后勤服务社会化，对机关、院校、医院等后勤服务设施尽可能向全社会开放，增加会议服务、公务管理、物业管理、环卫保洁等方面的服务外包需求，优化配置社会服务资源，提升服务业的现代管理水平。对后勤服务机构的国有资产进行清理和评估，以资本金形式注入改制后的后勤服务机构。对法人企业可通过股份制、兼并、拍卖等多种形式进行改组、改造。四是放宽市场准入。对服务业市场准入条件、资质及审批程序等相关规定进行重新评估，简化前置审批，减少中间环节，清理不合理收费。凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域，都要允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。要逐步制定合理的市场主体资质，市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，加快电力、供水、供气、医院、学校等垄断行业经营管理和管理体制改革，引入竞争机制，鼓励各种非公有制经济介入，在企业登记、土地、信贷、税收等政策上给予支持。
（六）搞好技术创新和人才培养。一是加强服务业质量管理，加快推进服务业标准建设，全面贯彻服务质量国家标准和行业标准，适时制定地方标准，规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度。规范服务业经营行为，提高服务业管理水平。鼓励采用国际标准和国外先进标准，开展质量管理、现代物流、环保、职业安全、卫生等体系认证，为进入国际市场创造条件。二是提升服务业科技含量，鼓励服务企业应用信息技术，以电子商务为突破口，推进服务业企业信息化进程，依靠科技进步拓展服务领域，变革经营方式和管理方式，促进服务业发展规模、服务质量和经济效益的显著提高。加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。三是加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的现代物流、信息、金融、保险、贸易、中介等专业人才。要加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。重点培育科技含量较高的服务业行业，加快服务业内部结构和产业层次的升级，提高现代服务业的竞争力。
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