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加大旅游宣传促销，打造旅游文化名城。利用信息化、网络化等各种手段推进旅游宣传现代化，加强国际国内旅游城市间交流与合作，融入国际旅游产业链。
创建知名品牌，实施精品开发战略。挖掘资源，突出特色，打造一批特色鲜明、竞争力强的城市旅游品牌、旅游企业品牌。着力抓好“九大精品景区”和“八项精华旅游产品”的开发和建设，大力开展避暑、温泉疗养、滨水、冰雪、森林草原、山地等休闲度假旅游。着力抓好清城旅游园区、五星级酒店等旅游项目建设。
加快制度创新，培育龙头企业。积极促进政企分开、事企分开、所有权与经营权分离，最大限度发挥优势资源的经济效能；推进现代企业制度建设，以骨干旅游企业为核心，打破行业和区域界限，采取参股、股份合作等多种形式，努力培育大型旅游企业集团，实现规模经营，提高市场竞争力，积极探索利用股票发行上市扩大融资渠道，形成滚动发展的良好机制。
完善基础设施，提高城市服务功能。加快交通、通讯等基础设施建设，逐步建成通达辽蒙、辟通港口、连接周边大中城市的交通枢纽；建设市县相通、景区相连的公路主干网络，尽早形成海、陆、空综合旅游通道。完善旅游购物、娱乐等配套设施建设，推进网络服务功能等旅游服务功能的国际化，市容、市貌、城市自然环境达到国际优质标准。
（二）围绕建设“旅游文化名城、山水园林城市”，打造“大避暑山庄文化”品牌，培育壮大文化产业
深入实施促进文化繁荣战略，积极推进文化大市建设。深度挖掘我市文物古迹众多、文化遗产丰富、文化积淀深厚的优势，加快文化资源的转化利用，尽快把丰富的文化资源优势转化为产业优势、效益优势和竞争优势；进一步强化文化遗产的保护和永续利用，实现可持续发展。
大力培育和发展文化产业，加快发展会展、节庆、创意“三大经济”。积极发展会展业，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议，举办具有产业和地方特色的常设性会展。突出发展文化旅游产业，重点搞好皇家园林文化、饮食文化、体育文化、佛教文化、民俗文化等文化旅游资源开发；积极谋划和建设影视传媒拍摄基地、清文化研究与展示基地、文人休闲与创作基地、摄影基地等文化产业基地；办好摄影、绘画、书法、文物艺术品等多种内容的节事文化旅游活动。加快发展文化创意产业，鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。
加快城乡基础文化设施建设，鼓励民间资本参与文化事业和文化产业的发展，推动文化产业的信息化、多元化、集团化经营，培育壮大出版、报业、广播电视业，拓展新颖、健康、群众喜闻乐见的文化娱乐领域。把公益性文化设施纳入城市规划，积极谋划一批重大项目，重点抓好承德市文化会展中心、民族文化展演中心等项目的谋划和建设，到2010年，每个县区都健全和建成文化站、图书馆及有地方特色的博物馆、民俗馆。
（三）围绕“京北通港枢纽和特色产业强市”的发展定位，大力发展现代物流、信息服务、金融保险和商务服务业等生产性服务业
--现代物流业：深入实施《承德市现代物流业“十一五”发展规划》，大力发展生产性物流，突出抓好物流重点项目，积极谋划物流园区的规划和建设；对传统的物流设施和企业进行转型提升、整合重组，创建和引进名牌物流企业，扶持发展一批具有一定规模、现代化设施和服务功能的配送中心及第三方物流企业，着力构建“物流园区--专业物流中心--城乡快递系统”的现代物流网络体系。
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