因此，全市上下要进一步解放思想，转变观念，充分认识发展服务业的重要意义，开阔思路，锐意创新，抓住机遇，下大力气，切实加快服务业发展步伐，为实现市委、市政府提出的跨越式发展目标，构建和谐承德，全面建设小康社会注入新动力。
二、加快我市服务业发展的思路与目标
（一）发展思路
加快我市服务业发展，要以科学发展观为指导，紧紧围绕“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”的发展定位，坚持市场化、产业化、社会化的方向，促进服务业拓宽领域、优化结构、增强功能；通过规划引导、项目支撑、开放带动、政策扶持，突出发展旅游业和文化产业，重点发展生产性服务业，改造提升传统服务业，大力培育现代服务业，全面提高服务业的层次和水平，构筑具有承德特色的服务业发展新格局。
（二）发展原则
1、规划引导。根据我市经济和社会发展“十一五”规划的总体要求，编制和实施好服务业各专项发展规划。既要衔接平衡服务业与第一、第二产业协调发展的关系，又要促进传统服务业和现代服务业、生产性服务业和消费性服务业的协调发展。
2、重点带动。在改造提升传统服务业，大力培育现代服务业的基础上，整合资源，打造品牌，突出特色，做大旅游、文化和物流产业规模，提高产业层次，把资源优势转化为经济优势。
3、产业联动。围绕我市工业主导产业、特色农业发展服务业，形成工业主导产业、特色农业与服务业协调良性发展的互动机制，推进产业融合，大力培育发展生产性服务业，为制造业和特色农业提高竞争力提供有效服务。
4、项目支撑。针对我市服务业发展的重点领域，按照高起点谋划、高标准建设的思路，深入谋划和建设一批对全市服务业发展具有龙头带动作用的项目，充分体现重大项目对服务业发展的支撑作用。
（三）发展目标
--总量明显扩大，比重有所提升。 到2010年，力争服务业增加值达到220亿元，年均增长速度保持在14.0%以上，占全市生产总值的比重提高到30%以上，旅游总收入占全市生产总值的比重力争达到15%；到2015年，服务业增加值占全市生产总值的比重争取达到38%。
--内部结构逐渐优化，现代服务业比重显著提高。到2010年，以金融保险业、房地产业、信息服务业、综合技术咨询服务业为主的现代服务业占服务业增加值比重上升到40%以上；到2015年，争取达到45%。
--对国民经济带动作用增强，吸纳就业比重提高。到2010年，服务业对国民经济的贡献率力争达到30%以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到30%以上；到2015年，争取达到35%。
三、加快服务业发展的重点领域
针对《河北省服务业振兴规划》确定的行业发展重点，结合我市实际，充分发挥比较优势，分类指导，突出重点，优化结构，加快拓展生产性服务业，进一步丰富消费性服务业，努力提高服务业的整体水平。
（一）围绕“旅游旺市”的发展战略，打好“皇家、佛文化、生态”三张牌，突出发展旅游业
深入落实《旅游业发展总体规划》，构建旅游发展新格局。重点打好避暑山庄皇家牌、外八庙佛文化牌、南北两冀森林草原生态牌，实施“一体升级、两翼齐飞”的发展战略，建设市区主体复合型旅游区和南北两翼休闲度假旅游区，南翼以兴隆为主体带动宽城、平泉两县重点区域，打造塞外山水观光休闲度假旅游区；北翼以围场、丰宁为主体，突出森林、草原、温泉等特色，打造承德北部森林草原观光休闲度假旅游区；市区深化“大避暑山庄”的战略构想，把城市建设规划布局与发展旅游有机的结合起来，完善城市文化、休闲、度假、商务、会展等服务功能，实现由避暑胜地向四季旅游转变，由单一观光旅游向休闲度假、演艺娱乐、商务会展等多元化方向转变，由旅游辐射地向旅游目的地和集散地转变。
