承德市人民政府关于印发贯彻落实河北省服务业振兴规划的实施意见的通知
（承市政字﹝2007﹞68号）
各县、自治县、区人民政府，市直各部门：
《关于贯彻落实〈河北省服务业振兴规划〉的实施意见》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ七年九月十四日
关于贯彻落实河北省服务业振兴规划的实施意见
各县、自治县、区人民政府、市直各部门：
为全面贯彻落实《河北省服务业振兴规划》（冀政函﹝2006﹞175号），推进承德服务业快速、健康发展，实现我市“十一五”提出的“立足赶超、跨跃发展”的战略目标，依据我市实际，特制定如下实施意见：
一、切实增强加快服务业发展的紧迫感
服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志.近年来，国家和省从战略的高度，把促进服务业发展作为拉动内需的主要动力和增加就业的主攻方向，出台了一系列政策措施，党的“十六大”提出“加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重”的战略目标，国家“十一五”规划明确了服务业在国民经济中的重要战略地位，2007年国务院下发了《关于
加快发展服务业的若干意见》，提出“将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径”；我省准确把握全省经济发展的阶段性特征，先后制定了《河北省服务业利用外资规划》和《河北省服务业发展振兴计划》，明确提出加快发展服务业，是转变经济增长方式、促进国民经济全面协调可持续发展的必然选择，是推进产业结构优化升级的重大举措，是扩大就业和提高人民生活水平的有效途径，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有深远的战略意义。
改革开放以来，我市服务业发展取得了一定的成绩，但从总体上看，发展的步伐仍然比较缓慢，2006年我市服务业增加值为127.4亿元，仅占全省的3.2%，为全省最末位，占GDP的比重为29.9%，比全省低4个百分点，这与我市提出的跨越式发展目标不相适应，因此，加快发展服务业对我市来说显得尤为迫切。
“十一五”及今后一个时期是我市加快发展的战略机遇期，也是服务业发展的关键时期，加快服务业发展是我市确定的“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”发展定位的战略选择。随着“一环八射”高速公路网及地方铁路和国铁的建设，我市将成为沟通京津、东北和内蒙三大区域的重要交通枢纽，建设港口腹地和能源通道，我市向周边区域的经济辐射功能将逐渐增强，极大的带动区域人流、物流、资金流、信息流的相互融入。我市作为历史文化名城，深厚的文化底蕴对经济社会发展的推动作用愈显重要，特别是“大避暑山庄”建设构想和良好的旅游、人文、生态环境，将形成新的发展优势和开发潜力。加快服务业发展是我市实现立足赶超、跨跃发展目标的客观需要，我市继续推进工业化和农业产业化，提高区域综合竞争力，缩短与周边地区的差距，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，提高对一、二产业发展的支撑能力，需要我们加快发展服务业。
